工商總局：商事制度改革取得明顯成效向前邁出大步

劉玉亭在企業(yè)名稱登記管理改革試點工作研討會上指出
商事制度改革取得明顯成效向前邁出大步

4月26日，工商總局在天津召開企業(yè)名稱登記管理改革試點工作研討會?？偩贮h組副書記、副局長劉玉亭出席會議講話指出，商事制度改革取得明顯成效，在企業(yè)登記注冊便利化道路上向前邁出了大步，實踐證明改革目標和方向是正確的，要牢牢把握改革方向不動搖，勇于開拓創(chuàng)新，以實實在在的舉措扎實推進企業(yè)登記全程便利化，更好地服務各類市場主體發(fā)展、服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

劉玉亭指出，全國工商和市場監(jiān)管部門認真貫徹落實黨中央、國務院推進商事制度改革決策部署，兩年來相繼推出一系列工商登記便利化的改革舉措，取得了明顯成效。

一是推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新設企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)活躍度不斷提高。2014年3月1日至2016年2月底，新登記企業(yè)830.17萬戶，是改革前四年新登記企業(yè)數(shù)的總和，平均每天新登記企業(yè)1.14萬戶，與改革前日均新登記企業(yè)0.69萬戶相比，增長了65.2%。據(jù)第三方調(diào)查，商事制度改革被社會公認為“力度最大、成效最明顯、群眾受益最大的重大改革”。根據(jù)2015年10月1日以來的561萬條互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析，表明這項改革在全社會引起巨大反響，在互聯(lián)網(wǎng)上得到高度評價，認為這是推動創(chuàng)業(yè)熱情上揚，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的助推器。在各類評價中，持積極肯定的占87%。今年第一季度，企業(yè)活躍度達71%，保持了較高水平。

二是促進了簡政放權，促進了行政審批制度改革，為營造良好營商環(huán)境作出了積極貢獻。改革大大方便了企業(yè)登記，“三證合一、一照一碼”登記制度改革實施后，企業(yè)登記注冊便利化水平大幅提升，在便利化道路上向前邁出了大步。據(jù)世界銀行2015年和2016年營商環(huán)境報告顯示，這兩年中國營商環(huán)境排名都比上一年提高6位。

三是激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進了就業(yè)觀念轉變，在穩(wěn)定就業(yè)、緩解經(jīng)濟下行壓力方面發(fā)揮了作用。改革實施兩年來，個體私營企業(yè)從業(yè)人員增加了6219.76萬人，對創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)揮了明顯的促進作用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，兩年來新設小微企業(yè)平均每戶帶動就業(yè)增長10.9%，對拉動高校應屆畢業(yè)生、農(nóng)民工和科技人員就業(yè)再就業(yè)具有重要貢獻。按照中國科協(xié)去年上半年的評估，新增市場主體對GDP增速的貢獻為0.4個百分點。中國個協(xié)今年一季度的調(diào)查顯示，去年一季度設立的小微企業(yè)已有納稅的超過50%。這些數(shù)據(jù)說明，商事制度改革對穩(wěn)定就業(yè)、緩解經(jīng)濟下行壓力作出了積極貢獻。

四是為構建新型市場監(jiān)管機制創(chuàng)造了條件、奠定了基礎，以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管機制正在形成，效果初步顯現(xiàn)。全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)日均查詢量超過3800萬人次，截至2016年3月底，累計訪問量130.5億人次，累計查詢量58.4億人次。2014年度企業(yè)年報公示率達85.12%，從今年企業(yè)年報公示情況看，企業(yè)主動申報的積極性進一步提高，市場主體誠信經(jīng)營意識進一步增強。企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局正在形成，效果初步顯現(xiàn)。

五是推動創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟新常態(tài)下新動能的轉換提供了條件和基礎。商事制度改革以來，第三產(chǎn)業(yè)新增企業(yè)占新增企業(yè)總量的79.85%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速增長，中小微企業(yè)大量產(chǎn)生。商事制度改革以來新設立的企業(yè)，特別是活躍度高的小微企業(yè)，在“十三五”期間能夠繼續(xù)生存發(fā)展的，一定會對經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻，這些企業(yè)基數(shù)的日益增大為經(jīng)濟新動能轉化提供了良好條件，有助于順利快速實現(xiàn)調(diào)結構、去產(chǎn)能。

劉玉亭指出，兩年來商事制度改革取得的成效充分證明，商事制度改革方向是正確的，要堅持便利化改革不動搖，圍繞企業(yè)的訴求和經(jīng)濟社會發(fā)展需求不斷深化改革。企業(yè)名稱登記與企業(yè)登記制度一樣，本質上是行政確權行為。企業(yè)名稱登記管理改革核心就是要還其本來意義，不要在許可環(huán)節(jié)打轉轉，要通過試點邁開改革的步子。

劉玉亭強調(diào)，企業(yè)登記便利化不只是對企業(yè)設立一個環(huán)節(jié)的要求，還包括變更、遷移、退出等環(huán)節(jié)的全過程的便利化，這才是真正的便利化。企業(yè)登記是政策性、實踐性非常強的工作。要把握商事制度改革方向，從企業(yè)登記注冊的基本功能出發(fā)，圍繞推進便利化目標，勇于開拓，勇于創(chuàng)新，明確思路，制定好時間表、路線圖，以實實在在的舉措扎實推進企業(yè)登記全程便利化，更好地服務各類市場主體的發(fā)展，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。