“法制化”扶貧：寧夏開始實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)條例

新華社銀川５月１日電（鄒欣媛、史晏）從５月１日起，《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》開始施行。這是寧夏首部針對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)的地方性法規(guī)，標(biāo)志著寧夏扶貧開發(fā)工作步入法制化、規(guī)范化、制度化軌道。

據(jù)了解，從“三西”扶貧開始，寧夏目前已減少貧困人口２９０萬人，到２０１８年建檔立卡的５８萬貧困人口將全部脫貧。但長期以來扶貧開發(fā)主要依靠行政手段推進(jìn)，未從法律層面予以規(guī)范。今年３月寧夏第十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》。

《條例》提出，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)貧困村和貧困戶發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)貧困戶發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的，給予補(bǔ)助或者貸款支持；對(duì)扶貧對(duì)象創(chuàng)業(yè)的，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、服務(wù)等方面予以優(yōu)惠和支持。另外，寧夏還將重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村貧困戶子女接受學(xué)前教育、高中階段教育的，給予免費(fèi)和補(bǔ)助；接受中、高等職業(yè)教育的，給予家庭扶貧助學(xué)補(bǔ)助；接受技能培訓(xùn)或參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的，給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上政府對(duì)因?yàn)?zāi)因病等陷入暫時(shí)性貧困的農(nóng)戶提供救助；將喪失勞動(dòng)能力、無法通過實(shí)施扶貧項(xiàng)目和就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口納入最低生活保障體系，并提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《條例》，經(jīng)考核驗(yàn)收按期或者提前實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶，享受的扶貧優(yōu)惠政策可以保持不變；在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)脫貧的，主要負(fù)責(zé)人將被問責(zé)。