節(jié)能減排這根弦松不得

推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)單位GDP能耗持續(xù)下降，關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長期可持續(xù)發(fā)展，也事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。必須始終繃緊節(jié)能減排這根弦，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共贏的道路，加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排。

近日，國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合公布了2015年各省、自治區(qū)、直轄市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低率等指標(biāo)。從指標(biāo)看，吉林省萬元GDP能耗去年下降10.69%，降幅最大；云南緊隨其后，降幅為8.83%。此外，福建、湖北、甘肅、貴州、四川、天津等省份的萬元GDP能耗降幅在7%至8%之間。而寧夏的萬元GDP能耗則上升了1.2%。

萬元GDP能耗指一個(gè)地區(qū)創(chuàng)造每萬元GDP所消耗的能源，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。一般來說，萬元GDP能耗降幅越大，表明一個(gè)地區(qū)節(jié)能降耗的成效越顯著，反之則表明一個(gè)地區(qū)在節(jié)能降耗方面存在壓力。重視萬元GDP能耗考核，對(duì)于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境的共贏具有重要意義。

從2015年的監(jiān)測結(jié)果看，我國多個(gè)省份在節(jié)能降耗方面的成效十分顯著。從工業(yè)領(lǐng)域看，萬元工業(yè)增加值能耗降幅達(dá)到兩位數(shù)的省（區(qū)、市）達(dá)到12個(gè)，其中，云南、福建的降幅超過16%。

長期以來，工業(yè)是我國的能源消耗大戶。2015年，第二產(chǎn)業(yè)用電量占比達(dá)到72.2%。受粗放型發(fā)展模式的影響，許多工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠消耗大量的能源和資源來實(shí)現(xiàn)，加之不少企業(yè)能源管理方式粗放，能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。不過，隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的不斷加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，萬元工業(yè)增加值能耗明顯降低。

盡管我國萬元GDP能耗持續(xù)降低，但節(jié)能減排這根弦仍然松不得?！笆濉币?guī)劃提出，到2020年，我國單位GDP能耗要累計(jì)下降15%；今年的《政府工作報(bào)告》提出，2016年，單位GDP能耗要下降3.4%，主要污染物排放繼續(xù)減少。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，難度不小。

一方面，我國仍處于新型工業(yè)化進(jìn)程中，不同地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段不同，對(duì)重化工業(yè)的依賴程度也不同。特別是“十二五”以來，我國中西部地區(qū)不少省份上馬或投產(chǎn)了一批重化工項(xiàng)目，這將進(jìn)一步加重這些地區(qū)的節(jié)能減排壓力。

另一方面，我國正處于“三期疊加”發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和工業(yè)企業(yè)效益明顯下滑的不利形勢下，企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的積極性可能受到一定的影響。

推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)單位GDP能耗持續(xù)下降，關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長期可持續(xù)發(fā)展，也事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。我們必須始終繃緊節(jié)能減排這根弦，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共贏的道路。一方面，要加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，有效降低發(fā)展的能源消耗，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。另一方面，要深入推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各類資源的節(jié)約和能源的高效利用，減少資源能源的不必要浪費(fèi)。

此外，還要充分考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)實(shí)際，出臺(tái)差異化的節(jié)能減排政策，完善節(jié)能減排目標(biāo)管理體系，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核，完善工業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測體系，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。（林火燦）