減下500億　干出新天地——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“江西在行動(dòng)”

新華社南昌５月５日電（記者余孝忠、王宇、秦宏）“落實(shí)營(yíng)改增、高新技術(shù)企業(yè)所得稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策”“加大政府性基金清理力度，暫停對(duì)企業(yè)征收防洪保安資金”“三年內(nèi)免收探礦權(quán)使用費(fèi)”“將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由２０％降至１９％”……

在５日召開(kāi)的江西省降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，覆蓋全省所有市縣、有望為企業(yè)減負(fù)超過(guò)５００億元的“降成本優(yōu)環(huán)境”行動(dòng)大幕正在拉開(kāi)，江西經(jīng)濟(jì)，有望在鳳凰涅槃中實(shí)現(xiàn)發(fā)展新飛躍。

８０條政策“組合拳”拳拳到肉

根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)，“降成本”共涉及七大領(lǐng)域６０條舉措，具體包括落實(shí)稅收優(yōu)惠、降低企業(yè)收費(fèi)，以及降低融資、用工、用電用地、物流、財(cái)務(wù)等方面的諸多成本。

據(jù)介紹，在稅費(fèi)優(yōu)惠方面的新舉措，主要包括全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)，以及落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、緩收困難企業(yè)稅費(fèi)等，每年可降低企業(yè)稅費(fèi)成本約３４０億元，其中，僅營(yíng)改增即可直接為企業(yè)減負(fù)１７０億元；

化解融資難、融資貴，此次共有１１條新舉措，主要包括建立存貸掛鉤的激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化企業(yè)貸款流程、開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)等，每年可降低企業(yè)融資成本５２億元；

在合理降低企業(yè)人工成本方面，將降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，允許經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)暫緩繳納社保費(fèi)，允許企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除，允許技術(shù)入股人才個(gè)人所得稅分期繳納，對(duì)符合條件企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，每年可為企業(yè)降低用工成本９５億元……

此外，在提高行政服務(wù)效率、打造良好營(yíng)商環(huán)境方面，專項(xiàng)行動(dòng)提出了目標(biāo)指向極為明確的２０條“優(yōu)環(huán)境組合拳”，可謂拳拳到肉。

“這些政策含金量高、涉及面廣、針對(duì)性強(qiáng)、精準(zhǔn)度高，如果能落實(shí)到位，預(yù)計(jì)每年可為我省企業(yè)減負(fù)５００億元以上?！苯魇“l(fā)改委主任吳曉軍說(shuō)。

“減”掉負(fù)擔(dān)、“加”出效益、“乘”出活力

降成本、優(yōu)環(huán)境，一言以蔽之，就是用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，是創(chuàng)造財(cái)富的源泉。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，首先要穩(wěn)企業(yè)。一季度江西經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)９．１％，增速位列全國(guó)第五、中部第一，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難、全省企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本居高不下等問(wèn)題依然存在。

“在企業(yè)遇到困難時(shí)，政府不能袖手旁觀。開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，有利于幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，提高盈利水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造營(yíng)商成本‘洼地’和投資創(chuàng)業(yè)‘高地’，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓更廣闊空間?！苯魇∈￠L(zhǎng)鹿心社說(shuō)。

降成本、優(yōu)環(huán)境，就是給企業(yè)送上“真金白銀”，對(duì)于這一點(diǎn)，江西恒大高新技術(shù)股份有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理萬(wàn)建英深有體會(huì)。萬(wàn)建英給記者算了一筆賬，自２０１１年被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，五年來(lái)因享受高新技術(shù)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)減負(fù)超過(guò)２０００萬(wàn)元。如今，這筆費(fèi)用全部用于科技研發(fā)，讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，仍然能穩(wěn)占市場(chǎng)。

減掉負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，闖出市場(chǎng)。在落實(shí)已有減負(fù)政策的基礎(chǔ)上，以“減”和“優(yōu)”為特征的降成本、優(yōu)環(huán)境舉措，正激發(fā)出江西企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新熱情。

“去年，企業(yè)通過(guò)享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減稅１５０萬(wàn)左右，這部分資金已重新投入到下一輪的研發(fā)中去?！蹦喜胍闼帢I(yè)有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理熊艷君告訴記者，企業(yè)正在研制的一種抗腫瘤藥物，僅在去年科研費(fèi)用就花了七八百萬(wàn)元，公司的每一分研發(fā)費(fèi)用，對(duì)于下一步成果轉(zhuǎn)化和占領(lǐng)市場(chǎng)都很重要，連續(xù)幾年幾百萬(wàn)的稅費(fèi)減免，給企業(yè)研發(fā)幫了大忙。

江西行動(dòng)，讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地生根

被譽(yù)為力度最大、措施最多的降成本、優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，體現(xiàn)出江西省委省政府降成本、扶實(shí)體的堅(jiān)強(qiáng)決心，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“江西行動(dòng)”。

“去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把降成本作為今年五大工作任務(wù)之一，政府在降低企業(yè)成本等方面發(fā)力，有助于把扭曲的要素配置糾正，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，最終提高供給體系的質(zhì)量和效益，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之意。”中央黨校教授周天勇說(shuō)。

“供給側(cè)改革如何落實(shí)？降低企業(yè)成本是關(guān)鍵?！焙ＭㄗC券宏觀分析師姜超認(rèn)為，供給側(cè)改革政府不是旁觀者，一是打破壟斷、簡(jiǎn)政放權(quán)，降低制度性交易成本，其次是提供資金便利和稅費(fèi)減免，為企業(yè)營(yíng)造寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率。

“降成本、優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，既是我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的牛鼻子工程，也是提高行政效率、構(gòu)建服務(wù)型政府的試金石。要看落實(shí)，真正做到能讓則讓、能減則減、能放則放，真正讓政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)紅利?！眳菚攒娬f(shuō)。