人民日?qǐng)?bào)署名文章：全面從嚴(yán)治黨是治國(guó)理政的根本保證

新華社北京5月9日電（李洪峰）黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，按照治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的基本思路，堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把全面從嚴(yán)治黨提到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，使新的歷史條件下全面從嚴(yán)治黨，在實(shí)踐上和理論上都取得了重大突破。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志講得最多、最深刻的問(wèn)題，是全面從嚴(yán)治黨。黨中央治理最堅(jiān)決、最有力、取得成效最顯著的領(lǐng)域，是黨的建設(shè)領(lǐng)域。全面從嚴(yán)治黨是治國(guó)理政的根本保證。

實(shí)踐上，從中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，“四風(fēng)”整治，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng)，到正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨中央管黨治黨踏石留印，抓鐵有痕，力度空前，成效顯著。

理論上，習(xí)近平總書記全面深入闡述了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，提出了一系列新理念新思路新舉措。最近，又先后就全國(guó)黨建研究會(huì)工作和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要批示。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要講話精神，可以看出，全面從嚴(yán)治黨是貫穿其中的主題，思想建黨和制度治黨是貫穿其中的兩大著力點(diǎn)。

第一，必須緊緊抓住鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位這個(gè)根本著眼點(diǎn)。從我們黨95年的歷史看，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，從來(lái)是內(nèi)在聯(lián)系、不可分割的。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本政治前提和組織基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為了領(lǐng)導(dǎo)，必須建設(shè)。只有建設(shè)好，才能領(lǐng)導(dǎo)好。我們黨現(xiàn)在是一個(gè)有8700多萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國(guó)家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。在新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)核心地位并不是自然而然就能長(zhǎng)期保持下去的。只有黨的建設(shè)這個(gè)根本政治前提和組織基礎(chǔ)鞏固了，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)核心地位才能鞏固，黨才能承擔(dān)起歷史賦予的崇高使命和巨大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二，必須牢牢把握思想建黨和制度治黨這兩大著力點(diǎn)。2014年10月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了思想建黨、制度治黨的重大課題。強(qiáng)調(diào)思想建黨、制度治黨，強(qiáng)調(diào)思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，這是習(xí)近平同志對(duì)黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的重大發(fā)展，要以鍥而不舍、弛而不息的精神，抓好思想建黨和制度治黨，并探索兩者有機(jī)結(jié)合的新路子。新的歷史條件下思想建黨的根本任務(wù)，是用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨。武裝全黨要解決統(tǒng)一思想、提高思想、解放思想問(wèn)題，堅(jiān)決貫徹中央各項(xiàng)決策部署，提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，自覺堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一致向前看。武裝全黨最終要落實(shí)到增強(qiáng)全黨的道路自信、理論自信、制度自信上，要落實(shí)到增強(qiáng)全黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)上。在加強(qiáng)思想建黨的同時(shí)，要把制度治黨提上重要議程，抓緊補(bǔ)齊制度短板，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)。要使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程。要深入研究把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子重大思想。首先是健全制度，重點(diǎn)是四個(gè)方面的制度，即權(quán)力科學(xué)配置制度、權(quán)力科學(xué)運(yùn)行制度、權(quán)力科學(xué)制約和有效監(jiān)督制度、反腐倡廉法規(guī)制度。要堅(jiān)持黨內(nèi)制度建設(shè)同國(guó)家法治建設(shè)緊密結(jié)合，逐步把制度籠子扎細(xì)扎密扎牢。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。

第三，必須從嚴(yán)管理干部。黨要管黨，首先要管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。我們國(guó)家要出問(wèn)題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問(wèn)題主要出在干部身上。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵看能不能管住管好干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記提出的信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。特別是要把對(duì)一把手的監(jiān)督、管理作為重中之重。要深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。要堅(jiān)持推進(jìn)干部人事制度改革，通過(guò)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，及時(shí)把那些忠誠(chéng)、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，想干事、能干事、干成事的干部用起?lái)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)都是這樣。造就和善用各種人才，才能成大事業(yè)。

第四，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是黨的生命。紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立共產(chǎn)黨員的先鋒形象。在全黨樹立黨章權(quán)威。凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。堅(jiān)持在紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。全黨必須講政治，把政治紀(jì)律擺在首位，消弭隱患、杜絕后患。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的集中體現(xiàn)。必須以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂思感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)持續(xù)抓下去，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第五，必須強(qiáng)化組織功能，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。必須正視和解決好組織功能弱化、組織觀念淡薄問(wèn)題，建設(shè)良好政治生態(tài)，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。黨中央權(quán)威，全黨都必須自覺維護(hù)。黨內(nèi)組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來(lái)設(shè)定和處理。黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩。黨內(nèi)上下級(jí)關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍都要突出團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、弘揚(yáng)正氣，不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換。

第六，必須打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)?！吧菝抑?，危亡之漸?！秉h風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的生死存亡。古今中外，因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)作風(fēng)敗壞導(dǎo)致人亡政息的例子不勝枚舉。我們要引為借鑒，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理作風(fēng)問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。作風(fēng)問(wèn)題不是小事，但必須從小事抓起。要咬住常、長(zhǎng)二字，在持續(xù)上下功夫。從解決“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”問(wèn)題延伸開去，以上率下，努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，大力培育和發(fā)揚(yáng)善于學(xué)習(xí)、實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制和艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，大力培育好的家風(fēng)。

第七，必須發(fā)揮人民監(jiān)督作用。我們黨是在人民中生長(zhǎng)并發(fā)展壯大起來(lái)的。依靠人民的幫助和支持，我們黨才贏得了執(zhí)政地位。共產(chǎn)黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)，是人民當(dāng)家作主。只有尊重人民的主體地位，全心全意為人民服務(wù)，真心實(shí)意接受人民監(jiān)督，保持同人民群眾血肉聯(lián)系，不斷從人民群眾中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)，我們黨才能鞏固執(zhí)政地位，才能充滿生機(jī)活力。這是全面從嚴(yán)治黨的根本保障。人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨，要注意暢通兩個(gè)渠道，一個(gè)是建言獻(xiàn)策渠道，一個(gè)是批評(píng)監(jiān)督渠道。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步形成監(jiān)督合力。

第八，必須深入把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律。這也是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重大歷史課題和時(shí)代課題。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中，不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，也積極借鑒國(guó)外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到了一些共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，要繼續(xù)運(yùn)用好。隨著世情、國(guó)情、黨情的不斷變化，影響從嚴(yán)治黨的因素更加復(fù)雜，提出了很多新課題。我們要深入研究管黨治黨實(shí)踐，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

第九，必須切實(shí)擔(dān)當(dāng)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這是全面從嚴(yán)治黨最關(guān)鍵、最核心、最根本的問(wèn)題。各級(jí)黨委都要進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。

毛澤東同志講過(guò)，我們應(yīng)當(dāng)相信群眾，我們應(yīng)當(dāng)相信黨。鄧小平同志講過(guò)，黨離不開人民，人民也離不開黨。毛澤東和鄧小平講的既是歷史事實(shí)，也是歷史真理。一個(gè)執(zhí)政黨，如果只注意品嘗權(quán)力的滋味、只注意品嘗利益的滋味，而不注意品嘗脫離群眾的滋味，任由脫離群眾的傾向發(fā)展蔓延，如果兩個(gè)相信變成了兩個(gè)不相信，兩個(gè)離不開變成了兩個(gè)離開，真正的危險(xiǎn)就到來(lái)了！黨就要變質(zhì)，就要走向反面，就要重蹈“霸王別姬”的歷史覆轍，就會(huì)被人民所拋棄！腐敗為什么非反不可？從建國(guó)初毛主席處決劉青山、張子善這“二虎”，到今天我們黨處理周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃這“五毒”，教訓(xùn)何其深刻！全黨同志一定要以“五毒”為鑒，牢記“兩個(gè)相信”，牢記“兩個(gè)離不開”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，勇敢經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，堅(jiān)決防范“四種危險(xiǎn)”，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不動(dòng)搖，開創(chuàng)新的歷史條件下黨治國(guó)理政的新篇章。