新一輪東北振興重在轉(zhuǎn)型發(fā)展

新一輪東北振興重在轉(zhuǎn)型發(fā)展
近三年滾動計劃中初步規(guī)劃130多個項目

國家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長周建平在10日舉行的新聞發(fā)布會上表示，近日出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，是新一輪東北振興全面啟動的重要標(biāo)志。國家發(fā)改委和有關(guān)部門、地方正在研究制定新一輪東北振興三年滾動計劃，把文件中提出的重要任務(wù)和政策舉措落實到年度，還將提出新一輪東北振興的一批重大項目，近三年的滾動計劃中初步計劃有130多個項目，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施等。

周建平介紹，現(xiàn)在的東北無論是工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會環(huán)境，還是社保體系等，和2003年相比都不可同日而語。新一輪的振興和2003年的振興有本質(zhì)的不同，如果說2003年啟動的上一輪振興東北要解決的是生存問題，現(xiàn)在新一輪的振興要解決的是轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。從《若干意見》的內(nèi)容看，有五個方面體現(xiàn)了新。

第一，立足新階段解決新問題。振興的重點是如何提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，通過加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升老工業(yè)基地的發(fā)展活力和內(nèi)生發(fā)展動力，最終提高綜合競爭能力。

第二，落實新理念探索新路徑?！度舾梢庖姟窂耐晟企w制機制、完善發(fā)展環(huán)境、強化供給側(cè)改革、創(chuàng)造內(nèi)生動力等方面，提出了一些新的舉措。

第三，結(jié)合新定位謀劃新目標(biāo)。這次《若干意見》對東北地區(qū)的戰(zhàn)略定位提得很高，要形成一個支撐帶、五大基地：全國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐帶、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)裝備基地、重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重大技術(shù)裝備的研發(fā)基地。五基地、一支撐帶既是中央對東北提出的要求，也是衡量東北是不是全面振興的重要標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)。

第四，結(jié)合新要求明確新任務(wù)?！度舾梢庖姟诽岢隽怂膫€著力：著力完善體制機制、深化改革開放是全面振興老工業(yè)基地的治本之策；著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強產(chǎn)業(yè)競爭力是老工業(yè)基地的關(guān)鍵之舉；著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)新引領(lǐng)支撐能力，是全面振興老工業(yè)基地振興的決勝之要；著力保障改善民生，使人民有更多獲得感是全面振興老工業(yè)基地的穩(wěn)定之基。

第五，針對新形勢出臺新政策。《若干意見》要求發(fā)改委和相關(guān)部門、地方政府一起配合，出臺一些含金量比較高的、針對性比較強的、可操作性比較強的重大政策舉措，真正實現(xiàn)東北地區(qū)的五個轉(zhuǎn)型，即經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型。據(jù)周建平透露，為了支撐東北的長期發(fā)展，國家發(fā)改委正在研究提出新一輪東北振興的重大政策舉措、重大工程、重大開放開發(fā)平臺和重大工作機制，推動形成東北新一輪發(fā)展的長效機制。（記者 朱劍紅）

【延伸閱讀】

遼寧：2015年底，國務(wù)院正式批復(fù)了中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案，這是國務(wù)院批復(fù)的國內(nèi)第一個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略性平臺。目前，德國企業(yè)各類投資項目已有144個。

吉林：一季度，吉林省GDP增長了6.2%，比去年同期提高0.4個百分點。一季度吉林省服務(wù)業(yè)增加值增速比去年同期高0.1個百分點，占GDP的比重同比提高2.1個百分點，是2010年以來最高水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，其中醫(yī)藥、裝備、軟件信息服務(wù)業(yè)增速都達(dá)到兩位數(shù)以上。

內(nèi)蒙古：《若干意見》提出，要打造北方生態(tài)屏障。內(nèi)蒙古將力爭到2020年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)23%，草原植被蓋度提高到46%，森林、草原、濕地、河流、沙漠沙地、農(nóng)田等六大生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，國土空間開發(fā)強度控制在1.6%以內(nèi)。

黑龍江：黑龍江將加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為抓手，實施減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑“三減”行動，到2020年全省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品知名品牌、認(rèn)證面積和食物總量均居全國前列。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，到2020年全省畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)60%以上。加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新型業(yè)態(tài)發(fā)展。（新華社5月10日電）