一季度審計(jì)盤(pán)活財(cái)政資金逾155億元

一季度審計(jì)盤(pán)活財(cái)政資金逾155億元
仍有97億多元“趴在賬上”

5月17日，審計(jì)署發(fā)布的2016年一季度重大政策措施跟蹤審計(jì)結(jié)果公告顯示，1至2月份發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方面的78個(gè)問(wèn)題，涉及156.03億元資金，審計(jì)部門(mén)通過(guò)出具整改建議函督促整改，截至一季度末，已整改74個(gè)問(wèn)題、統(tǒng)籌盤(pán)活資金155.28億元。尚未整改到位和3月份審計(jì)發(fā)現(xiàn)未及時(shí)統(tǒng)籌使用資金97.08億元，審計(jì)部門(mén)正在督促加快整改。

“總的看，相關(guān)部門(mén)和地方加大財(cái)政資金統(tǒng)籌和存量盤(pán)活力度，提高了資金使用效益，但一些單位和項(xiàng)目還有部分財(cái)政資金長(zhǎng)期趴在賬上，未能發(fā)揮效益?！睂徲?jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這是對(duì)829個(gè)單位1796個(gè)項(xiàng)目貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策跟蹤審計(jì)得出來(lái)的結(jié)果。

該負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，具體來(lái)看：一是部分項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生調(diào)整變化或進(jìn)展緩慢、一些項(xiàng)目不具備實(shí)施條件或者已完成，但資金未按規(guī)定統(tǒng)籌使用，涉及資金94.28億元；二是1.41億元專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌后仍未及時(shí)使用；三是由于財(cái)政資金統(tǒng)籌不到位，造成1.39億元資金閑置，同時(shí)部分項(xiàng)目資金短缺。

從審計(jì)情況看，影響財(cái)政資金統(tǒng)籌盤(pán)活的主要原因有3個(gè)方面。第一，資金來(lái)源渠道多，分配中碎片化、部門(mén)化、司處化現(xiàn)象比較突出，以及一些專(zhuān)項(xiàng)“小、散”的問(wèn)題，在源頭上限制了財(cái)政資金整合，基層政府和項(xiàng)目單位“難作為”；第二，一些現(xiàn)行制度規(guī)章與統(tǒng)籌使用財(cái)政存量資金的政策要求沒(méi)有及時(shí)銜接，涉及專(zhuān)項(xiàng)分配使用的具體制度規(guī)定、特別是相關(guān)部門(mén)有些“專(zhuān)款專(zhuān)用”“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”等規(guī)定還沒(méi)有修訂完善，基層往往難以突破這些規(guī)定進(jìn)行有效整合，造成“不能作為”；第三，基層怕失去專(zhuān)項(xiàng)支持不敢整合，怕得罪專(zhuān)項(xiàng)主管部門(mén)不敢整合，怕影響專(zhuān)項(xiàng)考核、業(yè)績(jī)等不敢整合。這些嚴(yán)重影響了財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用和效益的發(fā)揮。

審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人表示，審計(jì)部門(mén)對(duì)促進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用的建議有三方面。一是深化跨部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)清理，從源頭上落實(shí)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用要求。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)分配管理職能，加大清理、整合、規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的力度，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和地方資金配套，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類(lèi)、救濟(jì)類(lèi)、應(yīng)急類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)保留專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行甄別，屬地方事務(wù)的劃入一般性轉(zhuǎn)移支付，對(duì)政策目標(biāo)接近、投入方向類(lèi)同的專(zhuān)項(xiàng)予以整合。二是加快相關(guān)配套制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新推動(dòng)資金統(tǒng)籌。按照簡(jiǎn)政放權(quán)精神，加快清理修訂影響財(cái)政資金統(tǒng)籌使用的制度規(guī)定，鼓勵(lì)在資金統(tǒng)籌使用中進(jìn)行制度創(chuàng)新，給予基層政府更多資金統(tǒng)籌自主權(quán)。三是健全落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)以各種借口推諉、阻礙盤(pán)活統(tǒng)籌資金，虛假統(tǒng)籌整合或借統(tǒng)籌使用之名違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神使用資金等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人的責(zé)任，并追究本級(jí)政府或上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。（記者 崔文苑）