國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知

局機關(guān)各部門、專利局各部門、局直屬各單位：

《2016年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)予印發(fā)。請各部門（單位）根據(jù)分工認(rèn)真貫徹落實。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

2016年5月18日

2016年政務(wù)公開工作要點

為深入貫徹落實《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》），按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，細(xì)化政務(wù)公開工作任務(wù)，加大公開力度，加強政策解讀回應(yīng)，強化制度機制建設(shè)，不斷增強公開實效，結(jié)合我局職能和實際，制定2016年政務(wù)公開工作要點。

一、圍繞深化改革推進公開

（一）進一步完善我局行政審批項目以及非行政許可審批事項清理等信息的公開，并確保所公開信息與中央編辦所公開信息一致。對于我局承擔(dān)的行政審批事項，進一步完善服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、注意事項等內(nèi)容，通過局政府網(wǎng)站集中展示、動態(tài)更新。除法律法規(guī)另有規(guī)定、涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)公開。（條法司、審查業(yè)務(wù)管理部、初審及流程管理部、專利復(fù)審委員會按職責(zé)分工分別落實，6月底前完成）

在行政審批清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好我局行政審批保留事項的公開工作。（條法司負(fù)責(zé)，6月底前完成）

（二）推進市場監(jiān)管公開透明。采取事前規(guī)范事后監(jiān)管的方式，推進專利代理機構(gòu)信息公開，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查情況及查處結(jié)果，做到 “陽光執(zhí)法”。加大專利代理機構(gòu)成立、變更、注銷、違規(guī)查處結(jié)果及專利代理人執(zhí)業(yè)相關(guān)信息等公開力度。繼續(xù)公開專利代理服務(wù)的社會組織和中介機構(gòu)的信息，具體應(yīng)包括名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以方便企業(yè)和公眾選擇甄別。（條法司負(fù)責(zé)，10月底前完成）

按照有關(guān)要求做好我局政府網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站的連接工作，推動信用信息互聯(lián)共享。（專利局辦公室負(fù)責(zé)，具體時限按有關(guān)要求執(zhí)行）

（三）持續(xù)推進專利行政執(zhí)法案件信息公開。認(rèn)真執(zhí)行《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于公開有關(guān)專利行政執(zhí)法案件信息具體事項的通知》，督促地方知識產(chǎn)權(quán)局作為公開主體按照權(quán)限依法依規(guī)對專利行政執(zhí)法案件公開，除涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件外，對作出處罰決定的假冒專利案件和認(rèn)定侵權(quán)事實成立且作出處理決定的專利侵權(quán)糾紛案件均應(yīng)當(dāng)主動公開案件名稱、違法者姓名或違法企業(yè)名稱，以及主要違法事實、處罰（處理）標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序和結(jié)果，并及時回應(yīng)社會關(guān)切。建立專利行政執(zhí)法案件信息公開工作制度，納入執(zhí)法維權(quán)績效考核體系。（專利管理司牽頭落實，按月公開）

（四）推進政務(wù)服務(wù)公開。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，提高政務(wù)服務(wù)事項在網(wǎng)上辦理的比重，逐步實現(xiàn)服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。（各部門單位按職責(zé)分工分別落實，12月底前落實）

二、圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開

（一）進一步推進經(jīng)濟社會政策公開透明。著力推動涉及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險的政策公開，及時公布支持“雙創(chuàng)”方面的政策措施，拓寬傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，分專題進行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微信專題、出版政策匯編等方式進行集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性。（專利管理司牽頭落實， 8月底前完成）

（二）推進政府投資的重大建設(shè)項目的信息公開。加大我局三期工程建設(shè)項目的信息公開力度，在局內(nèi)網(wǎng)開設(shè)專欄，適時公開工程進展情況，并做好項目審批、核準(zhǔn)、備案、實施等信息的公開。（三期辦，適時進行）

同時，加強局屬機構(gòu)的重大工程建設(shè)項目（如辦公業(yè)務(wù)用房等）的信息公開工作，通過網(wǎng)站公開等方式及時公開工程進展情況，并做好項目審批、核準(zhǔn)、備案、實施等信息的公開。（各有關(guān)單位，適時進行）

三、圍繞助力政府建設(shè)推進公開

（一）積極推進決策公開。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席我局有關(guān)會議的制度。積極實行涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重大決策預(yù)公開，通過局政府網(wǎng)站及其他一級域名網(wǎng)站、政府公報、微信公眾號、中國知識產(chǎn)權(quán)報等局內(nèi)公開平臺（下稱“局內(nèi)公開平臺”）以及主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體向社會公開征求意見，擴大公眾參與;對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，及時反饋社會公眾意見的采納情況。（辦公室牽頭落實，信息產(chǎn)生部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);全年適時進行）

（二）推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞2016年政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實事求是地公布進展和完成情況。（各部門單位按職責(zé)分工分別落實，適時進行）

進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（辦公室牽頭落實，適時進行）

（三）繼續(xù)推進財政資金公開。貫徹落實《關(guān)于進一步推進預(yù)算公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕13號），著力建設(shè)全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。（規(guī)劃發(fā)展司落實，具體時限按有關(guān)要求執(zhí)行）

及時公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報告及報表。做好預(yù)決算公開，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，除涉密信息外，預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項級科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟分類款級科目（規(guī)劃發(fā)展司牽頭落實，具體時限按有關(guān)要求執(zhí)行）

“三公”經(jīng)費決算公開應(yīng)細(xì)化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。（國際合作司、專利局辦公室、辦公室及規(guī)劃發(fā)展司依職責(zé)推進，具體時限按有關(guān)要求執(zhí)行）

及時完整地公開政府采購項目信息，包括采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等。（專利局辦公室落實，根據(jù)工作進展適時進行）

四、圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)

（一）主動做好政策解讀。經(jīng)局務(wù)會審議且涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的政策性文件，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在局政府網(wǎng)站的相應(yīng)欄目發(fā)布。（文件起草部門負(fù)責(zé)，適時進行）

針對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，局主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。（辦公室牽頭落實，適時進行）

加強國家知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)旖ㄔO(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的兩批專家?guī)鞂＜液皖I(lǐng)軍人才的作用，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。政策解讀要針對不同社會群體，采取不同的傳播策略，特別要重視運用政府網(wǎng)站、微信公眾號等傳播手段，及時全面準(zhǔn)確解讀政策，增進社會認(rèn)同、群眾支持。（信息產(chǎn)生部門落實，適時進行）

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。各部門單位應(yīng)主動監(jiān)測職責(zé)范圍內(nèi)政務(wù)輿情，尤其是出臺涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的政策文件后，進一步擴大輿情收集范圍，及時了解社會關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。

對涉及我局的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，各部門單位要及時研判處置，與辦公室保持密切聯(lián)系，提高回應(yīng)的及時性權(quán)威性，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實消息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

（三）更好發(fā)揮媒體作用。要善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署，要統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體、新興媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體在重要版面、重要時段及時報到解讀。對重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方媒體、新聞網(wǎng)站負(fù)責(zé)人參與有關(guān)重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。（辦公室牽頭落實，適時進行）

五、圍繞增強公開實效加強能力建設(shè)

（一）提高公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1.進一步強化政府信息公開目錄的約束作用，政府網(wǎng)站發(fā)布的公文類信息應(yīng)將其在政府信息公開目錄中公開作為前提，保證政府網(wǎng)站發(fā)布的公文類信息全部包含在公開目錄中。（專利局辦公室落實，適時進行）

2.進一步完善政府信息公開目錄，根據(jù)需要適時調(diào)整，提升主動公開的規(guī)范化水平。充實豐富年度報告內(nèi)容，加強依申請公開情況的統(tǒng)計分析。加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審復(fù)核，對屬性認(rèn)定不準(zhǔn)確的予以糾正并向信息產(chǎn)生部門反饋，確保應(yīng)公開盡公開。（辦公室牽頭落實，按月進行）

3.積極做好規(guī)范性文件和政策性文件清理結(jié)果的公開工作，標(biāo)注已公開規(guī)范性文件的有效性。（條法司牽頭落實，根據(jù)工作進展適時進行）

4.繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度。必須經(jīng)過保密審查才能發(fā)布政府信息;信息產(chǎn)生部門負(fù)責(zé)按照審批確定的方式向局內(nèi)公開平臺提供擬公開信息和保密審查依據(jù);局內(nèi)公開平臺應(yīng)憑保密審查依據(jù)和確定的公開方式對外公布信息，不得重復(fù)設(shè)立審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，打通“最后一公里”;局內(nèi)公開平臺應(yīng)將公布情況按月匯總后報送辦公室。（局內(nèi)公開平臺及信息產(chǎn)生部門分別落實，適時進行）

5.研究制定指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)政務(wù)公開工作的文件。研究成立政務(wù)與政府信息公開專門機構(gòu)的可行性，探索建立政府信息公開專項考核機制。（辦公室牽頭落實，11月底完成）

（二）提高公開工作信息化集中化水平。

1.充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為實現(xiàn)搜索查詢功能積極準(zhǔn)備，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。（專利局辦公室、自動化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé);適時進行）

2.注意征集各個信息產(chǎn)生部門需求，適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，用好政務(wù)微信公眾號等新媒體，增強信息傳播效果。（局內(nèi)公開平臺按職責(zé)落實，適時進行）

3.辦好政府公報，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。（辦公室牽頭落實，適時進行）

4.繼續(xù)辦好“4.26”開放日等活動，增進與公眾的互動交流。（辦公室牽頭落實，4月底完成）

（三）提高公開隊伍專業(yè)化理論化水平。

1.積極參加全國政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)。（辦公室牽頭落實，根據(jù)相關(guān)要求進行）

2.制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實施，一方面繼續(xù)將政務(wù)公開列入新錄用人員的培訓(xùn)科目，另一方面年內(nèi)至少組織一次政務(wù)公開全面培訓(xùn)并形成機制。（辦公室牽頭落實、人事司和人事教育部負(fù)責(zé)新錄入人員培訓(xùn)工作，11月底完成）

3.加強政務(wù)公開工作人員的政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強政策把握能力和專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導(dǎo)、推動公開工作的能力和水平。（辦公室落實，適時進行）

各部門單位要高度重視政務(wù)公開工作，本工作要點印發(fā)之日起5個工作日內(nèi)向辦公室報送各項具體工作的聯(lián)系人。辦公室要適時向局分管負(fù)責(zé)同志匯報，年內(nèi)至少組織召開一次政務(wù)公開會議，并于年底前向局主要負(fù)責(zé)同志匯報一次公開工作情況，反映突出問題。

各部門單位要根據(jù)分工及職責(zé)抓好落實，負(fù)責(zé)及牽頭部門要在期限屆滿后10個工作日內(nèi)向辦公室書面報送落實情況。局機關(guān)各部門、專利局綜合管理部門及專利復(fù)審委員會對照本要點于2017年1月15日前書面報送信息公開總結(jié)，辦公室負(fù)責(zé)通報本工作要點落實情況。