江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省居住證制度實(shí)施細(xì)則》的通知

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
《江西省居住證制度實(shí)施細(xì)則》的通知
贛府廳發(fā)〔2016〕12號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
　　《江西省居住證制度實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江西省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月30日

江西省居住證制度實(shí)施細(xì)則

第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)人口服務(wù)管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。
　　第二條　本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)管理活動。
　　第三條　居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。
　　第四條　居住證持有人合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
　　居住證持有人應(yīng)當(dāng)遵守法律，依法履行義務(wù)。
　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制，將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。居住證制作發(fā)放和管理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)，由縣級人民政府統(tǒng)籌安排。
　　第六條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理，建立和完善人口信息庫等信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息采集和信息共享，為居住證的應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障，逐步擴(kuò)大居住證的使用功能。
　　第七條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。
　　居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。

第二章　申　　領(lǐng)

　　第八條　離開常住戶口所在地,到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。
　　居住半年以上，是指在居住地居住，并按照《江西省流動人口服務(wù)和管理辦法》（以下簡稱《辦法》）辦理居住登記滿半年。按照《辦法》規(guī)定,由學(xué)校、民辦高等教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記的連續(xù)就讀人員，可憑學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料證明其已居住半年以上。
　　合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等。
　　合法穩(wěn)定住所，是指公民在居住地實(shí)際居住具有合法所有權(quán)的房屋、保障性住房、租賃房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。
　　連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。
　　第九條　申領(lǐng)居住證時(shí)，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“受理機(jī)構(gòu)”）提交以下材料：
　?。ㄒ唬┚幼∽C申領(lǐng)表；
　?。ǘ┥觐I(lǐng)人居民身份證、近期1寸彩色相片2張；
　?。ㄈ┰诰幼〉鼐幼“肽暌陨系淖C明：
　　1.按照《辦法》規(guī)定,在現(xiàn)居住的市、縣辦理居住登記滿半年的申領(lǐng)人，受理機(jī)構(gòu)根據(jù)登記記錄證明其已居住半年以上；
　　2.按照《辦法》規(guī)定,由學(xué)校、民辦高等教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記的連續(xù)就讀人員，憑學(xué)生證或就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料證明其已居住半年以上。
　　（四）符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的材料：
　　1.合法穩(wěn)定就業(yè)的材料包括：工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；
　　2.合法穩(wěn)定住所的材料包括：房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；
　　3.連續(xù)就讀的材料包括：學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
　　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
　　申領(lǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
　　第十條　符合居住證申領(lǐng)條件且證明材料齊全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證。對申請材料不全的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。
　　第十一條　居住證的名稱、式樣、規(guī)格由省公安廳統(tǒng)一規(guī)定,由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。
　　第十二條　首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi)。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。

第三章　管　　理

　　第十三條　居住證實(shí)行簽注制度，每年簽注1次。
　　居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到受理機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)，交驗(yàn)申請人居民身份證、居住證以及居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料。受理機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。
　　第十四條　逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。
　　第十五條　居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)绞芾頇C(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
　　第十六條　居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期和公民身份號碼發(fā)生變更或更正的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞芾頇C(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)手續(xù)。居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。
　　第十七條　居住證持有人在居住地住址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞芾頇C(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。
　　第十八條　公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居住證。
　　有關(guān)行政管理部門和流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)或者為持證人提供公共服務(wù)時(shí)，可以要求持證人出示居住證。
　　第十九條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第四章　權(quán)益和保障

　　第二十條　居住證持有人在居住地依法享受下列權(quán)利：
　　（一）勞動就業(yè)；
　?。ǘ﹨⒓由鐣ｋU(xiǎn)，按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，享受相應(yīng)社會保險(xiǎn)待遇；
　?。ǘ├U存、提取和使用住房公積金；
　　（三）參加民主選舉和有關(guān)公共決策、社會事務(wù)管理;
　　（四）符合條件的，可以申請公共租賃住房；
　?。ㄎ澹┏俗鞘泄步煌üぞ呦硎艹Ｗ∪丝谕葍?yōu)惠；
　?。﹪乙?guī)定的其他權(quán)利。
　　第二十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：
　?。ㄒ唬┝x務(wù)教育，按照“以流入地政府為主、以全日制公辦學(xué)校為主”的原則，統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女免試就近入學(xué)；
　?。ǘ┕簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)和失業(yè)登記、就業(yè)信息查詢等服務(wù)；
　?。ㄈ?shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受基本計(jì)劃生育服務(wù)；
　?。ㄋ模┗竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，均等享有健康檔案、健康教育、傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健、老年人健康管理、高血壓和糖尿病患者健康管理等公共衛(wèi)生服務(wù)；
　?。ㄎ澹┓稍?wù)和其他法律服務(wù)；
　?。┕矆D書館、博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館以及非遺展示傳習(xí)場所免費(fèi)開放等公共文化體育服務(wù)；
　?。ㄆ撸﹪乙?guī)定的其他基本公共服務(wù)。
　　第二十二條　居住證持證人在居住地享有下列便利：
　?。ㄒ唬┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定辦理出入境證件;
　　（二）按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;
　?。ㄈ┺k理機(jī)動車登記；
　?。ㄋ模┥觐I(lǐng)機(jī)動車駕駛證；
　　（五）報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；
　?。┺k理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；
　?。ㄆ撸┳优梢园凑找?guī)定在居住地接受義務(wù)教育后參加中考，在居住地接受高中階段教育并取得學(xué)籍、畢業(yè)時(shí)具有2年以上連續(xù)就學(xué)記錄的，可以參加高考；
　?。ò耍﹪乙?guī)定的其他便利。
　　第二十三條　居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
　　（一）南昌市中心城區(qū)凡辦理居住證滿2年并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨冢?br> 　　（二）南昌市以外其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)，凡有合法穩(wěn)定住所（含租賃）和合法穩(wěn)定就業(yè)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨冢?br> 　?。ㄈ┰诳h（市）城區(qū)及所轄建制鎮(zhèn)凡有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?br> 　　第二十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

第五章　附　　則

　　第二十五條　在我省居住的境外人員的登記和證件管理按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第二十六條　本細(xì)則實(shí)施前發(fā)放的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；本細(xì)則實(shí)施前已進(jìn)行居住登記的，居住時(shí)間連續(xù)計(jì)算。
　　第二十七條　本細(xì)則自2016年4月20日起施行。