簡(jiǎn)政放權(quán)務(wù)必“乘勝追擊”

今年全國(guó)兩會(huì)期間，有人大代表反映說(shuō)，他們要辦一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，群眾很歡迎，但涉及準(zhǔn)入、醫(yī)保、收費(fèi)等多個(gè)部門，審批標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，讓人一頭霧水，“都找不到門了”。審批事項(xiàng)繁雜，既束縛了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也抑制了消費(fèi)需求。對(duì)此意見(jiàn)，李克強(qiáng)總理明確表示，哪里遇到問(wèn)題、碰到阻力就要設(shè)法解決，今年要下決心再砍掉一批審批事項(xiàng)，而且直接放給市場(chǎng)，用減政府權(quán)力的“痛”換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。

簡(jiǎn)政放權(quán)如何一以貫之？如何解決好放權(quán)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題？在日前召開(kāi)的全國(guó)電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“必須在更大范圍、更深層次上深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)職能、提效能，促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，牽引和帶動(dòng)其他方面的改革，推動(dòng)全面深化改革”。

打好結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，重在處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，這是全面深化改革的核心和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。其中，行政體制改革是關(guān)鍵，是對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、社會(huì)管理和文化體制改革具有重要牽引作用的“牛鼻子”，社會(huì)關(guān)切度高，呼聲也很強(qiáng)。作為本屆政府的“開(kāi)門第一件大事”，3年多來(lái)國(guó)務(wù)院部門共取消和下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，商事制度改革卓有成效，減稅降費(fèi)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元，多數(shù)省份行政審批事項(xiàng)減少50%左右，有的達(dá)到70%。企業(yè)找政府的少了，地方跑北京的少了。簡(jiǎn)政放權(quán)的“當(dāng)頭炮”，是治理權(quán)力尋租和腐敗的釜底抽薪之策，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)了新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。同時(shí)也要看到，眼下政府仍然管了很多不該管的事，一些該管的又沒(méi)管住、管好，一些已出臺(tái)的措施沒(méi)有完全落地，執(zhí)法不力、監(jiān)管漏洞等問(wèn)題比較突出，轉(zhuǎn)職能、提效能還有很大空間。

深化“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)務(wù)必“乘勝追擊”。改革如何深化？有個(gè)形象的說(shuō)法，就是政府再也不能上路當(dāng)“司機(jī)”了，而是既要管好“路燈”“紅綠燈”，為企業(yè)打造公平公正、一視同仁的市場(chǎng)環(huán)境和法治規(guī)則；又要當(dāng)好“警察”，在企業(yè)違法或市場(chǎng)出現(xiàn)狀況時(shí)進(jìn)行果斷干預(yù)和糾偏。這個(gè)比喻生動(dòng)地說(shuō)明了推進(jìn)行政體制改革的方向和目標(biāo)。

現(xiàn)在中央政府放權(quán)很快，接下來(lái)各級(jí)地方政府也要把不該管的微觀事項(xiàng)堅(jiān)決放給市場(chǎng)、交給社會(huì)，中央放的權(quán)地方不能截留，更不能假放、空放、明放暗不放。一些地方的基層干部和企業(yè)反映，有的上級(jí)部門扒拉著自己的“小算盤”，搞變通、變戲法，瑣碎的、無(wú)關(guān)緊要的權(quán)力是放下來(lái)了，但是有“含金量”的權(quán)力都留在手里。這種做法必須改變。

簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，不僅要“該放的權(quán)力放下去”，還要“該管的事情管起來(lái)”。放權(quán)不是放任，騰出來(lái)的手就要加強(qiáng)監(jiān)管。政府不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)也不是萬(wàn)能的；不能迷信政府，也不能迷信市場(chǎng)?，F(xiàn)在，我們的市場(chǎng)體系建設(shè)仍比較滯后，還有許多不完善的地方，亟待通過(guò)深化改革，加快提高生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置程度，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，政府還要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在減少事先審批的基礎(chǔ)上，當(dāng)好市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀調(diào)控的角色，規(guī)范監(jiān)管行為，實(shí)施公正監(jiān)管，做好公共服務(wù)，嚴(yán)格依法行政，把各種矛盾的處理納入法治軌道，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的秩序和穩(wěn)定。（平言）