湖南打響水利改革“當(dāng)頭炮”

審批事項(xiàng)“瘦身” 審批時(shí)限“縮水” 審批服務(wù)“塑形”
湖南打響水利改革“當(dāng)頭炮”

“以前辦理水行政審批，需要業(yè)主來(lái)回跑不同的業(yè)務(wù)處室，費(fèi)時(shí)費(fèi)力?，F(xiàn)在，只要資料齊全，回家等結(jié)果就行了，還可網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢辦理進(jìn)度?！?月23日，在湖南省水利廳行政審批窗口，正在辦理水土保持方案審批業(yè)務(wù)的五凌江永電力有限公司耿女士，明顯感受到了辦事的方便。

群眾少跑腿的背后，是湖南省“十三五”水利改革打響“當(dāng)頭炮”，省水利廳水行政審批上演了一出審批事項(xiàng)“瘦身”、審批時(shí)限“縮水”、審批服務(wù)“塑形”的“變形記”。2016年3月出臺(tái)的《湖南省水利廳水行政審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)》提出，以進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)水行政職能轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以精簡(jiǎn)前置審批事項(xiàng)為重點(diǎn)，深化水行政審批制度改革，推進(jìn)投資項(xiàng)目涉水前置審批分類(lèi)合并實(shí)施，改善審批管理方式，優(yōu)化審批流程，真正實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)。

審批事項(xiàng)“瘦身”

省水利廳按照水利工程規(guī)模大小、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)安全的影響程度、技術(shù)復(fù)雜難易程度，對(duì)省本級(jí)水行政審批事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，分類(lèi)確定省、市、縣水行政主管部門(mén)審批權(quán)限，“能減則減、能放則放”，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“瘦身”。

“對(duì)凡是國(guó)務(wù)院及水利部明確取消的項(xiàng)目，一律不再審批；凡是同一個(gè)事項(xiàng)在同一階段涉及多項(xiàng)行政審批的，一律精簡(jiǎn)合并；凡能方便群眾且市縣水行政主管部門(mén)有條件、能辦好的，一律依規(guī)下放?！笔∷麖d廳長(zhǎng)詹曉安介紹，省水利廳制訂的《省本級(jí)水行政審批事項(xiàng)調(diào)整方案》，除取消了“權(quán)限內(nèi)水利水電工程開(kāi)工審批”“水文資料使用審批”等審批事項(xiàng)外，還將“省立項(xiàng)水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批”等7項(xiàng)省本級(jí)水行政審批事項(xiàng)權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，分級(jí)下放到市縣審批。如“占用農(nóng)業(yè)灌溉水源灌排工程設(shè)施審批”項(xiàng)目，除跨市州的事項(xiàng)仍由省水利廳審批外，其余的都由市州審批。

經(jīng)過(guò)多輪清理，省水利廳僅保留14項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中7項(xiàng)省本級(jí)審批權(quán)限部分內(nèi)容分級(jí)下放到市縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)。

審批時(shí)限“縮水”

對(duì)保留的14項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，省水利廳重新梳理了設(shè)立依據(jù)、申報(bào)條件和審批程序，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，審批時(shí)限“縮水”。

水行政審批項(xiàng)目“進(jìn)窗”后，不再由單個(gè)職能部門(mén)對(duì)所有事項(xiàng)“大包大攬”，而是在相應(yīng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，全面優(yōu)化技術(shù)審查及行政審批有關(guān)職能和程序，設(shè)立技術(shù)審查機(jī)構(gòu)，歸口集中開(kāi)展水利技術(shù)審查。

對(duì)一個(gè)項(xiàng)目同一個(gè)前期階段涉及多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和會(huì)商溝通，推行聯(lián)合審批、并聯(lián)審批，原則上只編制一個(gè)技術(shù)文本，一次性開(kāi)展技術(shù)審查，由行政審批窗口指定一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)行政審批工作。一個(gè)行政審批項(xiàng)目涉及省、市、縣三級(jí)水行政主管部門(mén)的，由省級(jí)水行政主管部門(mén)組織，各相關(guān)水行政主管部門(mén)參與，從而提升效能。

省水利廳規(guī)定，行政審批辦理時(shí)限為13個(gè)工作日，專家評(píng)審不得超過(guò)60個(gè)工作日，水行政審批項(xiàng)目辦理時(shí)限較法定期限提速三分之一以上。《湖南省洞口至新寧高速公路工程水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告》，自3月24日“進(jìn)窗”后，包括專家評(píng)審在內(nèi)，僅21個(gè)工作日就辦結(jié)行政審批手續(xù)，比以前節(jié)省了一半時(shí)間。

審批服務(wù)“塑形”

行政審批不是一“瘦”了之。省水利廳規(guī)范審查審批服務(wù)，嚴(yán)格審查審批責(zé)任，消除審批管理中的“灰色地帶”，為審批服務(wù)“塑形”。

通過(guò)省政府門(mén)戶網(wǎng)站和湖南水利網(wǎng)，省水利廳向社會(huì)公布省本級(jí)水行政審批項(xiàng)目清單，并設(shè)置了“辦理流程”“在線咨詢”“在線辦理”“辦件查詢”等功能，接受社會(huì)監(jiān)督。除法律法規(guī)等有明確要求外，項(xiàng)目單位編制技術(shù)審查或行政審批所需申請(qǐng)文本，不得硬性要求由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，服務(wù)對(duì)象可自行編撰，也可自主委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。審查審批中涉及的評(píng)估論證或?qū)＜以u(píng)議所需費(fèi)用，由省水利廳財(cái)務(wù)預(yù)算列支，不得向業(yè)主單位收取任何費(fèi)用。

“一次受理、一次開(kāi)會(huì)、一次評(píng)審，許多中間環(huán)節(jié)都在水利部門(mén)內(nèi)部流轉(zhuǎn)了，對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)方便了很多。”多次前來(lái)省水利廳辦理行政審批事項(xiàng)的寧鄉(xiāng)縣水務(wù)局副局長(zhǎng)王智勇說(shuō)。（記者 柳德新 通訊員 蔣春艷 王琳）