還有多少隱形“壁壘”需要打破？——國務(wù)院督查追問民間投資公平環(huán)境建設(shè)

新華社北京５月３１日電

新華社記者

公平的營商環(huán)境，是激發(fā)民間投資活力的基本前提，也是促進民間投資回穩(wěn)向好的保障。民企投資是否與其他所有制企業(yè)站在同一起跑線上？起跑后能否享有同等的政策優(yōu)惠？在融資方面到底面臨什么瓶頸？記者近日跟隨國務(wù)院督查組在河北、山西、遼寧、江蘇、福建、四川等地進行了督查調(diào)研。

大門敞開卻進不去：“隱形門檻”讓民企“望而卻步”

規(guī)范設(shè)置投資準入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境，是鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的重要舉措。督查發(fā)現(xiàn)，各地高度重視民間投資市場公平環(huán)境建設(shè)，越來越多的行業(yè)和領(lǐng)域向民間資本敞開大門，但“隱形門檻”依然存在。

一些項目看似向民企敞開大門，但設(shè)置的資質(zhì)條件、工程業(yè)績、專業(yè)要求等過高，民間資本很難達到要求?！坝械恼型稑酥邢薅ā髽I(yè)要有３０年以上行業(yè)經(jīng)驗’、‘取得多項國際證書’等硬性條件，這讓民間資本望而卻步?！背啥脊鑼毧萍脊煞萦邢薰究偨?jīng)理王有治說，這樣的高門檻等于把絕大部分民營企業(yè)排除在外！

民間投資參與ＰＰＰ項目的情況也是此次督查重點。據(jù)了解，東部某市推出十多個ＰＰＰ項目，明確要求民間資本和國企合作進入，但由于民營資本在合作中往往無法享受同股同權(quán)同等待遇，民營企業(yè)感到很難參與。

為放寬民資準入領(lǐng)域，打破行業(yè)壁壘，不少地區(qū)紛紛“出招”。２０１０年以來，浙江省先后出臺２２個實施意見和細則，引導(dǎo)民間資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、教育醫(yī)療、金融服務(wù)等領(lǐng)域。廣東出臺的“粵３６條”要求，基礎(chǔ)設(shè)施、政策性住房、國防科工等六大領(lǐng)域１６個行業(yè)敞開胸懷，鼓勵民資進入。

督查中，民營企業(yè)家普遍期待，各地政府和部門能夠進一步降低民間投資準入門檻，切實拓寬民間投資領(lǐng)域，提振投資信心。

市場環(huán)境建設(shè)路還很長：民企的困難誰來“眷顧”

民企在市場競爭中“二等公民”的地位，成為不少民營企業(yè)家的吐槽點?！懊駹I企業(yè)信譽再好，最高也只能被評為ＡＡ＋，而國有企業(yè)同等條件下一般都能評上ＡＡＡ，這相當于給民營企業(yè)融資人為制造了瓶頸?！边|寧一家民營企業(yè)老總表示，希望能夠以市場競爭力為標準，一視同仁地對待行業(yè)內(nèi)各種所有制企業(yè)。

在山西，一家民營企業(yè)負責(zé)人向督查組反映，一些政府部門采購會設(shè)立限制性條件，比如采購一兩百萬的設(shè)備，卻要求企業(yè)注冊資金在１個億以上，“這明顯不合理！是為大型企業(yè)‘量身定做’！”

江蘇法爾勝泓昇集團董事長周江反映，目前創(chuàng)新資源和人才資源主要集中在科研院所和國有企業(yè)，民企在爭取科研項目方面難度很大，迫切希望國家多給民營企業(yè)科技創(chuàng)新支持。

除一些不公平待遇，知識產(chǎn)權(quán)保護缺失嚴重影響了民企創(chuàng)新和研發(fā)投入的意愿。成都星空三維公司負責(zé)人余晟睿向督查組反映，公司發(fā)明的３Ｄ打印產(chǎn)品，才上市一個月，就出現(xiàn)了非常相似的仿制品。“公司專利審批需要很長時間，從去年１０月開始到現(xiàn)在還沒批下來。面對這些假冒產(chǎn)品，我們無可奈何，非?？鄲?。投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)不在少數(shù)，迫切希望政府在維護市場環(huán)境公平、加大打擊造假力度上能做出更多努力。”

不少民營企業(yè)在督查中反映經(jīng)營成本上升過快，影響投資意愿，但也有一些地方為民營企業(yè)降成本提供實惠。江蘇省無錫市出臺了工商業(yè)企業(yè)用水價格下調(diào)１元／方、用電價格降低３．１２分／度等３２條降成本舉措，預(yù)計一年可降低實體經(jīng)濟企業(yè)負擔２００億元左右。

貸款難、成本高、期限短：融資難題苦不堪言

融資難、融資貴是民企的痛點之一，破解融資難事關(guān)民企的壯大發(fā)展。督查了解到，多地“出實招”來破解融資難題。

浙江省引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新年審制貸款、循環(huán)貸款、無還本續(xù)貸等還款方式實現(xiàn)企業(yè)貸款到期與續(xù)貸無縫對接。廣州市建立了專門針對中小企業(yè)的股權(quán)交易中心。然而，優(yōu)惠政策“春風(fēng)吹不著”、民資高利貸“吃不消”的問題依然普遍存在。

東部某省份一家民營企業(yè)負責(zé)人向督查組反映，企業(yè)投資一個項目需融資２億元，多方申請貸款無果，最后僅從農(nóng)信社貸到５００萬元，年息１０．４％，還要把３０％的貸款資金返存銀行。

銀行頻繁抽貸也讓小微企業(yè)“舉步維艱”。河北石家莊東方麗人家用紡織品有限公司于２０１１年從做出口貼牌轉(zhuǎn)向集中做國內(nèi)自主品牌。銀行認為企業(yè)有風(fēng)險，連年多次抽貸１０００萬元，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。企業(yè)總經(jīng)理岳麗麗談起這一經(jīng)歷一度落淚。

福建省金融辦主任付朝陽從金融部門角度剖析了當前民企融資難的深層次原因。他認為，融資難與許多銀行只關(guān)注于部分民企違約造成貸款風(fēng)險，而很少考慮區(qū)域差異性和企業(yè)個性化貸款需求有很大關(guān)系。形象地說就是“一人感冒，全家吃藥”。這當中，存在大量地區(qū)和行業(yè)“一刀切”的現(xiàn)象。

為解決融資難問題，不少民營企業(yè)呼吁建立健全市場主體信用評價體系，創(chuàng)新融資方式，出臺促進民營企業(yè)上市掛牌政策措施，降低企業(yè)發(fā)債門檻，拓寬企業(yè)融資渠道。（記者：于佳欣、董小紅、姜琳、龐書緯、華曄迪、朱基釵、陳春園、王自宸）