打好“治土”攻堅(jiān)戰(zhàn)

《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》正式印發(fā)，繼“治氣”“治水”后，又打響“治土”攻堅(jiān)戰(zhàn)，彰顯了黨和政府治理環(huán)境突出問(wèn)題的決心。

當(dāng)前，我國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀。相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的土壤環(huán)境保護(hù)壓力持續(xù)加大。近年來(lái)，因土壤污染影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全事件時(shí)有發(fā)生，土壤污染問(wèn)題日益成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

造成土壤污染問(wèn)題的因素很多，但主要原因還是長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、污染物排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量。同時(shí)，污染底數(shù)不清、法律標(biāo)準(zhǔn)缺失、防治體系不健全、科技支撐不夠、資金投入不足、各方認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一等問(wèn)題，影響了土壤污染防治工作的開展。

《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，從讓老百姓“吃得放心、住得安心”出發(fā)，提出到2020年全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障等目標(biāo)，確定了針對(duì)當(dāng)前土壤污染問(wèn)題的10條35款，共231項(xiàng)具體措施。立足國(guó)情，綜合施策，系統(tǒng)推進(jìn)土壤污染治理，必將對(duì)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量總體改善產(chǎn)生重要影響。

土壤污染治理，既是重大民生問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要抓手。按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，通過(guò)淘汰重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能、去產(chǎn)能、推行清潔生產(chǎn)、鼓勵(lì)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)、發(fā)揮市場(chǎng)作用、完善激勵(lì)政策等措施，將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)揮土壤環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為“穩(wěn)增長(zhǎng)”“調(diào)結(jié)構(gòu)”及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。有測(cè)算顯示，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約2.7萬(wàn)億元，可新增就業(yè)人口200萬(wàn)人以上。

實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，必須要從國(guó)情出發(fā)，不能脫離我們所處的發(fā)展階段。相比大氣污染、水污染，土壤污染治理更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多學(xué)科、多門類、多領(lǐng)域知識(shí)和技術(shù)的集成運(yùn)用，需要綜合采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，土壤污染防治工作已經(jīng)歷十余年甚至幾十年，但直到今天仍然有一些土壤污染問(wèn)題尚未根本解決。充分認(rèn)識(shí)土壤污染防治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，我們既要堅(jiān)定打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，又要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。（柯芰）