“辦貸款就像取錢一樣方便”——黑龍江方正試點土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款解決農(nóng)民“貸款難”

新華社哈爾濱6月4日電（記者 馬曉成）黑龍江省方正縣天門鄉(xiāng)沿江村村民周朋坤算了一下，加上各種成本，種一畝地少說也得七八百元成本。往年一到春天，貸款買春耕物資都是讓周朋坤費心的事兒。

“以前我們貸款是‘五戶聯(lián)?！Ｎ鍛艏彝サ姆蚱揠p方都要到現(xiàn)場，辦一次貸款最少也得十來天，因為難湊齊這十口人?！敝芘罄ふf。

辦貸款難，還貸也不是件省心事兒?！拔鍛袈?lián)保就是五名農(nóng)戶組成一個聯(lián)保小組，互相連帶擔保，要是其中一家在還貸方面出了問題，其他幾戶還要跟著擔責任?！狈秸h秋然米產(chǎn)銷合作社負責人李春風說，以往貸款一年一貸，還款日期也相對固定，當年還不上貸款，下一年貸款就得費勁。

隨著農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款在方正縣的推開，這些困擾也隨之消解?！敖衲贽k貸款我就用了不到三天時間。更重要的是，我不用幫別人擔風險了。”通過抵押自己的土地經(jīng)營權(quán)，方正縣農(nóng)民賈繼華今年每公頃土地貸了5萬多元，比以往多貸2萬多元，利率也從9.3厘降到了8.7厘。

對于種植面積近2000余畝的方正縣德善鄉(xiāng)德善村駿豐糧食產(chǎn)銷合作社理事長索彥君來說，現(xiàn)在辦貸款就像從存折里取錢一樣方便。“農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款是一次授信，三年有效，隨貸隨還，有效緩解了我們的資金壓力。對于種植大戶，還可以通過‘農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證’辦貸款。今年我們合作社已經(jīng)貸款100萬元，而理論上我們最多可以貸款700萬元?！?/p>

索彥君所說的“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證”是方正縣土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的一個標志，也是索彥君和其他村民獲得農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的前提。

2011年和2014年，方正縣被分別確定為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證試點縣。通過“兩權(quán)”試點，全縣共核查實測耕地面積126萬畝，核發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證2.75萬戶。在推進確權(quán)頒證的同時，方正縣集中整合農(nóng)業(yè)、國土、房產(chǎn)等部門涉農(nóng)資源，建立了方正縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、村莊地籍調(diào)查等數(shù)據(jù)庫，整理錄入信息58.3萬條，摸清了家底，明晰了產(chǎn)權(quán)，為后期開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

方正縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心副主任洛佳峰說，有了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)就由原來的“不動產(chǎn)”變?yōu)椤皠赢a(chǎn)”。在確保農(nóng)村土地制度不變的情況下，實現(xiàn)土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，土地流入方持“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證”即可到金融機構(gòu)申辦農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款手續(xù)。

“兩權(quán)”改革是一項新生事物，在此基礎(chǔ)上開展金融服務(wù)，如何在降低農(nóng)民辦貸成本、降低辦貸門檻的同時降低金融風險？“土地和住房都是農(nóng)民最看重的資產(chǎn)，使用土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)開展抵押貸款，無疑將促使農(nóng)民更加珍惜信用。從方正已經(jīng)發(fā)放的‘兩權(quán)’抵押貸款看，不良率大大低于其他貸款方式?！敝袊嗣胥y行方正縣支行行長梁正山說。

中國人民銀行哈爾濱中心支行行長王迅認為，“兩權(quán)”抵押貸款試點是金融機構(gòu)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求、大力推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的體現(xiàn)。在充分發(fā)揮金融機構(gòu)保障和改善民生作用的同時，助推了農(nóng)村信用體系建設(shè)進一步完善。

截至2016年4月，方正縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款新增貸款2154萬元，貸款余額已達到2.85億元，累計惠及近6000戶農(nóng)民。在較好盤活農(nóng)村“沉睡”的土地資產(chǎn)的同時，農(nóng)民原來在聯(lián)保貸款時存在的“壘大戶貸款”、冒名貸款等現(xiàn)象也得到有效遏制，進一步緩解了農(nóng)民“貸款難”現(xiàn)象。

王迅表示，未來金融機構(gòu)還會繼續(xù)推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，運用貨幣信貸政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，努力滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域及新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求，降低農(nóng)業(yè)融資成本。