北京：行政規(guī)范性文件公布后30日內(nèi)備案

記者日前從北京市法制辦獲悉，《北京市行政規(guī)范性文件備案規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于7月1日起施行?！兑?guī)定》對行政規(guī)范性文件的備案要求以及審查等方面做出明確要求。

《規(guī)定》所稱行政規(guī)范性文件，是指市政府工作部門、區(qū)政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利和義務(wù)，具有普遍約束力的文件，不包括制定機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作制度、人事任免決定、對具體事項的處理決定，以及涉密和依法不對外公布的文件。

行政規(guī)范性文件備案工作，堅持層級監(jiān)督、依法審查、有件必備、有錯必糾的原則。制定機(jī)關(guān)要對行政規(guī)范性文件的合法性負(fù)責(zé)。報送備案的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合如下要求：已經(jīng)制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核；對公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政規(guī)范性文件，已經(jīng)制定機(jī)關(guān)集體討論；行政規(guī)范性文件已經(jīng)公布。

《規(guī)定》要求，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)報送備案，備案文件包括正式文本及其電子文本。此外，備案報告應(yīng)當(dāng)載明制定該行政規(guī)范性文件的依據(jù)、目的、主要內(nèi)容的說明以及合法性審核等情況。

報送備案的行政規(guī)范性文件，由政府法制機(jī)構(gòu)登記。經(jīng)登記的行政規(guī)范性文件，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月在政府網(wǎng)站上公布文件目錄。政府法制機(jī)構(gòu)可以采取集中審查、抽查和實地檢查等方式，對報送備案的行政規(guī)范性文件進(jìn)行審查；需要制定機(jī)關(guān)說明相關(guān)情況或者提供有關(guān)材料的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求及時提供。另外，政府法制機(jī)構(gòu)還可以通過召開論證會、書面征求意見等方式，向相關(guān)領(lǐng)域的專家、專業(yè)組織進(jìn)行咨詢，并可以組織專家、律師等專業(yè)人員參與審查工作。

如果國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民認(rèn)為行政規(guī)范性文件存在違法情形，提出審查要求或者審查建議的，由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、研究，并在審查、研究工作結(jié)束后反饋意見。提出審查要求或者審查建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求審查或者建議審查的行政規(guī)范性文件的名稱、事項和理由等內(nèi)容。

政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)對下列事項進(jìn)行審查：是否超越制定機(jī)關(guān)的法定職責(zé)權(quán)限；是否違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等；是否違法設(shè)定減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)范；是否存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章的其他情形。

經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)行政規(guī)范性文件存在違法情形的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向制定機(jī)關(guān)提出自行修改或者廢止的審查意見。制定機(jī)關(guān)不按照審查意見對行政規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提出撤銷該行政規(guī)范性文件的建議，由市或者區(qū)人民政府作出決定。制定機(jī)關(guān)制定行政規(guī)范性文件，如果損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，依照《北京市行政問責(zé)辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（記者 高?。?/span>