面對創(chuàng)新，政策生態(tài)還需改善——千余家創(chuàng)新型企業(yè)心聲

新華社上海6月8日電 “收緊籠子，別讓一個科員有可以關(guān)掉一家企業(yè)的權(quán)力”。

“創(chuàng)新這個事最怕一個字：‘等’。資源在政府手上，可有時候監(jiān)管不知道該做什么，就拖，‘下面嗷嗷叫、上面不放炮’最讓人著急”。

“別松綁了‘教授企業(yè)家’的腳，卻送來磨腳的鞋，激勵政策要更精準(zhǔn)?！?/p>

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作為創(chuàng)新鏈上重要一環(huán)，企業(yè)是落實創(chuàng)新戰(zhàn)略的主要力量。政策生態(tài)是否適宜企業(yè)創(chuàng)新，是能否驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的“度量衡”。新華社記者歷時兩月，通過“采訪+問卷”的方式，對10余省區(qū)市的千余家創(chuàng)新型企業(yè)進行調(diào)查，力求真實反映當(dāng)前企業(yè)的心聲訴求。

“年輕企業(yè)更舍得花錢”——中小企業(yè)成原始創(chuàng)新主力軍

問卷數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)已經(jīng)成為原始創(chuàng)新的最大主體。占比59.3%的中型企業(yè)開展了原始創(chuàng)新，大型企業(yè)和特大型企業(yè)這一比例分別為54.6%和58.3%，小微型企業(yè)占比略低，也有48.1%已從事原始創(chuàng)新。這些原始創(chuàng)新主力軍的中小企業(yè)如同初出茅廬的熱血青年，體量偏小但爆發(fā)力驚人，普遍囊中羞澀卻極舍得在研發(fā)方面投入，展現(xiàn)出“有志不在年高”的欣欣向榮之勢。

在創(chuàng)新投入上，中小微型企業(yè)比大型企業(yè)更舍得花錢。按照國際經(jīng)驗，企業(yè)研發(fā)投入占銷售額5%以上才會具有一定競爭力。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，48.89%的中型企業(yè)達到這一水平，在所有類型企業(yè)中占比最高；小微企業(yè)次之，占比46.3%的小微型企業(yè)達到這一水平。而專職研發(fā)人員占職工比例在10%以上的也以中型規(guī)模企業(yè)為首,數(shù)據(jù)分析顯示，占比55.53%的中型企業(yè)這一比例超過10%。

且中小型企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)上不乏遠見。重慶微標(biāo)ＣＥＯ段文彬用10年時間，把企業(yè)帶上了國內(nèi)ＲＦＩＤ無線射頻識別行業(yè)的第三把交椅。“公司研發(fā)人員占所有員工的65%以上，盡管2015年的營收額只有4000萬元，但我們依然把利潤的80%投入到創(chuàng)新研發(fā)當(dāng)中。10多年來，我們始終堅持提前兩年做研發(fā)技術(shù)儲備，這也是我們持續(xù)發(fā)展的前提?！?/p>

舍得投入創(chuàng)新，換來的是指數(shù)級的回報和產(chǎn)業(yè)向“微笑”曲線兩端的延伸。交叉分析數(shù)據(jù)顯示，在研發(fā)投入占銷售額5%以上的企業(yè)中，有近六成的企業(yè)其非制造環(huán)節(jié)（研發(fā)設(shè)計、品牌價值、銷售渠道和售后服務(wù)）對企業(yè)利潤的貢獻率在50%以上。國家北斗芯片特聘專家周文益回國創(chuàng)辦西安航天華訊科技公司，公司近三年來利潤增長率在200%—400%之間。他告訴記者，公司主要從事研發(fā)設(shè)計，制造環(huán)節(jié)全部外包，非制造環(huán)節(jié)對企業(yè)利潤的貢獻至少可達到70%以上。

“市場是驅(qū)動創(chuàng)新的最好推進器”，重慶市科委創(chuàng)新發(fā)展辦公室主任陳軍感慨，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這句話提出已有18年，但真正讓企業(yè)重視這一句話卻是在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出后。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，占比74.5%的受訪企業(yè)把研發(fā)經(jīng)費投向了產(chǎn)品研發(fā)?！霸?jīng)拼資源、靠產(chǎn)能都能掙錢，現(xiàn)在不行了，再不創(chuàng)新就沒有出路了?！鲍@得2014年國家科技進步二等獎的江蘇凱宮機械股份有限公司董事長蘇善珍說。

“嚴(yán)重貧血錢不夠花”——投入壓力大成主要掣肘

問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)投入巨大，經(jīng)歷爆發(fā)式生長的中小型企業(yè)普遍呈現(xiàn)“貧血”狀態(tài)。高達91.98%的企業(yè)研發(fā)資金主要來源為“企業(yè)自籌”，37%的企業(yè)為“銀行貸款”，25%的企業(yè)為政府資金。對于“影響企業(yè)創(chuàng)新的主要因素”這一問題，52.77%的企業(yè)認為當(dāng)前“創(chuàng)新投入壓力過大”。

企業(yè)作為創(chuàng)新的重要主體，一方面新開拓的市場潛力無限，另一方面卻是可用資金捉襟見肘?！皩嵙﹄y撐起夢想”成為中小創(chuàng)新企業(yè)開疆拓土之路上最無奈的心聲。

“20年前我接單繡星巴克的標(biāo)志，后來才知道那叫星巴克，我得繡多少個星巴克，才能喝得起一杯星巴克！”盡管生意不好做，但江西省南昌市青山湖區(qū)心悅電腦繡花有限公司董事長萬素麗仍下定決心從代工轉(zhuǎn)向打造自有品牌，在為國外品牌代工20年后注冊了自己的刺繡商標(biāo)“鳳儀天下”?？偖a(chǎn)值6000萬元的企業(yè)，3年時間為品牌推廣和技術(shù)研發(fā)砸進去了4000萬元。然而，從去年底至今，她卻因為流動資金緊張退掉了將近90%的訂單。

在問卷調(diào)查中，企業(yè)回答“創(chuàng)新政策上的訴求”時，排在前三位的依次為“希望提供研發(fā)資金扶持”，“希望根據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)成長規(guī)律有針對性制定稅收減免優(yōu)惠政策”，“希望完善配套服務(wù)，加大人才引進工作”。其中，72.04%的受訪企業(yè)期盼“加大研發(fā)資金扶持力度”。

企業(yè)稅負重、融資成本高等老大難問題，無疑加劇了創(chuàng)新企業(yè)的“貧血”狀況。以江蘇笛莎公主文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司為例，去年企業(yè)盈利1000多萬元，同時繳稅也達1000萬元，稅負占企業(yè)3%到4%的運營成本?！肮镜匿N售收入中稅費約占8%到10%?！?/p>

江西贛州一家創(chuàng)新型企業(yè)負責(zé)人在回答問卷關(guān)于“創(chuàng)新過程中感觸最深的困惑”時寫道：“企業(yè)自主創(chuàng)新，資金人才投入大，而且存在很大不確定性，往往需要較長時間才能看到成果。在市場行情不好、經(jīng)濟下行壓力加大、經(jīng)濟疲軟背景下，是否繼續(xù)投入研發(fā)成為企業(yè)最糾結(jié)的問題，畢竟前期已經(jīng)砸進去不少，但要出成果還遙遙無期?！?/p>

“七成滿意但仍有‘溫差’”——企業(yè)盼別讓創(chuàng)新“等下去”

在對金融、稅收、審批等政府創(chuàng)新政策扶持的滿意度調(diào)查中，企業(yè)對政策性幫扶的總體滿意度在70分以上。滿意度最靠前為稅收優(yōu)惠政策，八成以上的企業(yè)認為營改增等稅收減免政策有利于增加創(chuàng)業(yè)投入；而滿意度比較靠后的則是地方保護、政府管制和審批效率三項，都與簡政放權(quán)息息相關(guān)。

調(diào)研中有企業(yè)反映，企業(yè)真正享受的福利與政策激勵的力度仍存有一定程度“溫差”，沒有“精準(zhǔn)扶持”的感受：資金扶持“錢出多門”，跨部門審批讓企業(yè)感受“哪個部門都能幫，哪個部門都幫不多”；風(fēng)險補償容易陷入“僧多粥少”式的爭奪，很難公平地惠及所有企業(yè)；面對創(chuàng)新業(yè)態(tài)，一些監(jiān)管部門仍然處于“發(fā)證+罰款”的思維，改革打到門前才“心虛”開門，沒有“虛心”提供服務(wù)……

有廣西的企業(yè)通過問卷表示，“加大簡政放權(quán)及政務(wù)公開和權(quán)力管控力度，不能隨便讓一個普通的科員也可有權(quán)力關(guān)閉一個企業(yè)”；廣州市有企業(yè)反映，政府各部門溝通不暢，沒有統(tǒng)一指揮和協(xié)同，導(dǎo)致企業(yè)享受扶持，必須不斷在多個部門間自證自己符合條件。

29歲獲評西北工業(yè)大學(xué)副教授、次年離開大學(xué)創(chuàng)業(yè)的西安鉑力特激光成形技術(shù)有限公司總經(jīng)理薛蕾說，公司和他本人一樣年輕而充滿朝氣，成立不滿5年已成為全國金屬3Ｄ打印行業(yè)的龍頭企業(yè)，市場每年以60%的速度增長。但記者看到，這樣一家快速成長的公司仍窩在一棟低矮狹窄的兩層樓中。薛蕾無奈地說：“早在3年前，我們就申請建新廠，但進度比較慢。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，才建起了圍墻?！?/p>

在回答“影響企業(yè)創(chuàng)新的主要因素”時，受訪企業(yè)中32.54%的選擇“稅收、考核等現(xiàn)有機制不利于創(chuàng)新”，29.68%的選擇“政府支持引導(dǎo)不足（包括審批難、簡政放權(quán)不足、行政法規(guī)受限等）”，16.98%的選擇“缺乏公平競爭環(huán)境”。專家認為，政府部門應(yīng)從“推手”變成“托底”，給予創(chuàng)新人員更大的保障，降低創(chuàng)新型企業(yè)的“失敗成本”，讓其真正輕裝上陣。（記者周琳、高皓亮、陳鋼、蔡玉高、王攀、何宗渝、程群）