京津冀協(xié)同發(fā)展的天津印象

新華社天津6月14日電（記者 李鯤）100多年前，天津就是中國(guó)北方開放門戶和工業(yè)城市，中國(guó)近代第一條自建鐵路、第一所大學(xué)、第一個(gè)海關(guān)……從那時(shí)起，北京周邊廣大區(qū)域的發(fā)展或多或少地留下天津的印記。

今天，當(dāng)京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，天津有了明確的發(fā)展定位：全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。京津冀協(xié)同發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)、開放、民生領(lǐng)域，開始留下越來(lái)越鮮明的天津印象。

聚集高端優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

在天津東麗湖畔，清華大學(xué)天津高端裝備研究院生根發(fā)芽，聚集了大量科研技術(shù)人才，吸引了大批高端裝備制造企業(yè)落戶。正是在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，2014年7月，天津方面與清華大學(xué)簽署協(xié)議，聯(lián)合建設(shè)了這座研究院。

常務(wù)副院長(zhǎng)何永勇介紹，截至目前，高端院已建成20個(gè)研究所、3個(gè)聯(lián)合研發(fā)中心，成功孵化5個(gè)產(chǎn)業(yè)化公司，簽訂科研項(xiàng)目合同29項(xiàng)，科研合同總經(jīng)費(fèi)達(dá)8000余萬(wàn)元，是名副其實(shí)的技術(shù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺(tái)。

有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)，為落實(shí)這一指導(dǎo)思想、向建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地邁進(jìn)，天津兩年多來(lái)錯(cuò)位發(fā)展、騰籠換鳥，逐漸形成了自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

位于武清的天津京津電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園前身是天津地毯產(chǎn)業(yè)園，因企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)局限性大、產(chǎn)品附加值低、技術(shù)手段落后，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益并不明顯。2012年園區(qū)成功引進(jìn)第一家電商企業(yè)唯品會(huì)后，逐步向電商產(chǎn)業(yè)園過(guò)渡，目前已擁有相關(guān)企業(yè)1112家。

“北京有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，我們也有自己的優(yōu)勢(shì)，比如地處京津兩大直轄市之間的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，還有綜合配套優(yōu)勢(shì)，容易形成電商產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)目前已聚集了京東商城等電商企業(yè)、鳳凰新媒體等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、還有一些配套企業(yè)，2015年稅收突破10億元?！碧旖蚓┙螂娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任胡朝陽(yáng)說(shuō)。

據(jù)了解，兩年多來(lái)，天津未來(lái)科技城京津合作示范區(qū)、濱海中關(guān)村科技園、京津中關(guān)村科技城等進(jìn)展順利，服務(wù)配套功能和綜合承載能力進(jìn)一步提升，著眼打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，積極承接北京優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，服務(wù)河北發(fā)展。2015年，天津引進(jìn)北京、河北企業(yè)850多個(gè)，京冀兩地在津投資占全市利用內(nèi)資42%，天津企業(yè)到河北投資300多億元。

打造對(duì)外開放平臺(tái)

156年前，天津就是中國(guó)北方的開放門戶，作為港口城市，近代以來(lái)的天津一直都是京津冀對(duì)外開放的一扇窗口。2015年4月，隨著中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的掛牌運(yùn)行，這扇窗口開始帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域?qū)痈咚降膰?guó)際貿(mào)易規(guī)則。

作為北方唯一的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)總體方案在開篇就論述了其設(shè)立的獨(dú)特使命，即在“新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大開放和加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”。

在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)專職副主任蔣光建看來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上是一個(gè)內(nèi)向型的戰(zhàn)略，主要目的是解決當(dāng)前大城市的科學(xué)發(fā)展問(wèn)題，而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)開放型的戰(zhàn)略，這兩個(gè)戰(zhàn)略怎么對(duì)接是他們一直致力破解的難題。

北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司是北京最大的農(nóng)業(yè)國(guó)企，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的諸多便利條件促使其在東疆布局。天津首農(nóng)東疆牧業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理張志清說(shuō)，依托自貿(mào)區(qū)的政策，他們從東疆港進(jìn)口飼料作物，目前已將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到了北京、河北以及山東、山西、河南等地。

截至目前，天津自貿(mào)區(qū)已在京冀地區(qū)設(shè)立10個(gè)無(wú)水港，實(shí)施京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，整體通關(guān)物流成本減少近30%，實(shí)行京津冀跨區(qū)域檢驗(yàn)檢疫“通報(bào)、通檢、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”一體化模式，通關(guān)時(shí)間平均每批貨物節(jié)省0.5天，每標(biāo)準(zhǔn)箱為企業(yè)節(jié)約物流成本120元，口岸快速放行率達(dá)88%，口岸通關(guān)效率提升75%。

秉承打造金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)的定位，天津不斷努力。以東疆為例，2015年7月，總部位于北京的工銀金融租賃有限公司通過(guò)其注冊(cè)在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東疆片區(qū)的項(xiàng)目公司，從空客公司購(gòu)買一架Ａ320飛機(jī)，以離岸租賃業(yè)務(wù)模式交付給尼泊爾喜馬拉雅航空公司，成為國(guó)內(nèi)首單“兩頭在外”的飛機(jī)離岸租賃交易。

據(jù)天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)副主任張忠東介紹，他們40多人的租賃服務(wù)團(tuán)隊(duì)，2015年為東疆帶來(lái)了40多億元的稅收，人均1億元。

優(yōu)化環(huán)境惠及民生

發(fā)展成果要惠及民生。在北京、天津、河北交界處的山區(qū)里，矗立了20年的“三界碑”見證了三地差異化發(fā)展帶來(lái)的百姓生活水平天壤之別，也見證著這一差距在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下逐漸改善的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

三界碑下，天津薊縣下營(yíng)鎮(zhèn)的郭家溝，依托盤山、長(zhǎng)城等知名景區(qū)，今年“五一”小長(zhǎng)假，整齊干凈的農(nóng)家小院全部爆滿。

下營(yíng)鎮(zhèn)人大主席汪東悅說(shuō)，過(guò)去京津冀三地交通存在許多不方便，郭家溝村的農(nóng)家院服務(wù)質(zhì)量也參差不齊，2013年政府和百姓共投入1億元，進(jìn)行了水電和房屋的重新修整，實(shí)行統(tǒng)一管理，加上三地交通也更為便捷，越來(lái)越多的北京、河北游客來(lái)此游玩，每逢長(zhǎng)假，都得提前一個(gè)月預(yù)訂農(nóng)家院，“2014年人均純收入就達(dá)到6.6萬(wàn)元哩！”

著眼于交通先行，加快區(qū)域性鐵路、公路、?？崭鄣然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近年來(lái)天津的一批重大交通項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展：建成京秦高速公路天津段，打通了一批省市間“斷頭路”和“瓶頸路”；成立京津冀城際鐵路投資公司，京津城際延伸線建成通車，北京南站到濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)，津保鐵路建成通車，京津保核心區(qū)1小時(shí)通勤圈初步形成；津冀渤海港口投資公司投入運(yùn)營(yíng)，港口資源整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；空港航線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，新增加密客貨運(yùn)航線航班100多條，異地候機(jī)廳達(dá)到20座，航空物流區(qū)開工建設(shè)。

此外，在生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控方面，天津也積極行動(dòng)，深入開展清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區(qū)、綠化美化“四清一綠”行動(dòng)，ＰＭ2.5平均濃度下降27.1%，建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，推行重點(diǎn)行業(yè)整治、清潔煤代替、面源污染治理等12條措施，讓百姓呼吸上更加清潔的空氣。