任憑拉美風(fēng)云起 中拉關(guān)系有定力

新華社北京6月15日電（記者 劉莉莉）近年來，拉美地區(qū)政治形勢發(fā)生深刻變化，秘魯剛剛結(jié)束總統(tǒng)選舉，巴西、委內(nèi)瑞拉政局處于演變之中，動(dòng)蕩的政局也給一些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響……在這種情況下，中國與拉美友好關(guān)系的大局是否會(huì)發(fā)生改變？專家認(rèn)為，盡管拉美政局出現(xiàn)變化，但中拉關(guān)系的基礎(chǔ)牢固，友好大局不會(huì)改變。

大局不變

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國與拉美之間政治交往和經(jīng)濟(jì)合作有所加強(qiáng)。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年中拉貿(mào)易額達(dá)到2365億美元，中國對拉美非金融類直接投資達(dá)到214億美元，中國已成為拉美第二大貿(mào)易伙伴和重要投資來源國。

專家認(rèn)為，中拉關(guān)系進(jìn)入歷史最好時(shí)期，雙方“趁熱打鐵”促進(jìn)友好合作，有一定的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，而本質(zhì)上是互為機(jī)遇、互有需求的結(jié)果。

一方面，中拉在貿(mào)易和投資領(lǐng)域具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，這主要體現(xiàn)在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美所副所長孫巖峰認(rèn)為，拉美國家對原材料和農(nóng)產(chǎn)品出口的依賴以及對基礎(chǔ)建設(shè)投資的需求較大。

另一方面，中國與拉美之間的交往是超越意識形態(tài)的平等交往，這是中拉關(guān)系的一大優(yōu)勢。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）記者帕特里克·吉萊斯皮曾發(fā)表文章承認(rèn)：“中國無意干涉別國政治，無意教導(dǎo)別國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該如何治理國家。這與美國形成了鮮明對比，美國從很久以前就一直干涉拉美政治?！?/p>

近年來，拉美政局和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化。在全球經(jīng)濟(jì)低迷、大宗商品價(jià)格下跌的背景下，拉美國家經(jīng)濟(jì)放緩甚至衰退，這也使得中拉貿(mào)易出現(xiàn)瓶頸，拉美對華貿(mào)易摩擦增加；與此同時(shí)，拉美一些國家長期執(zhí)政的黨派或下臺，或大幅調(diào)整內(nèi)外政策，也給中拉未來的整體合作帶來不確定性。

然而，中拉友好關(guān)系的大局不可能發(fā)生大的變化。這種判斷的依據(jù)是：中拉相互需求的穩(wěn)定性、可持續(xù)性和可預(yù)期性。中拉相互走近是務(wù)實(shí)外交的表現(xiàn)，而不是基于意識形態(tài)的相似性，因此中拉關(guān)系不會(huì)因?yàn)槔勒巫笥乙资侄l(fā)生根本改變。

更加成熟

中國社會(huì)科學(xué)院拉美所副研究員郭存海認(rèn)為，未來中長時(shí)期內(nèi)中拉關(guān)系將更加成熟。經(jīng)過十多年的高速發(fā)展后，中拉關(guān)系將進(jìn)入一種相對緩和與穩(wěn)定的階段。

未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)自由化、市場化和開放性將成為拉美國家發(fā)展的主旋律，新上臺的政府將致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力避免過度依賴資源性產(chǎn)品。

郭存海認(rèn)為，中拉關(guān)系更加成熟，這為中國帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。相關(guān)各方有必要形成新共識，在實(shí)踐上更多地基于國際規(guī)則和市場規(guī)則行事，“這將是未來一個(gè)時(shí)期中拉關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，也是維系中拉關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在”。

目前，中國在調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也在順應(yīng)拉美國家的發(fā)展思路。孫巖峰認(rèn)為，中拉產(chǎn)能合作，不僅順應(yīng)拉美工業(yè)化思路，也在輸出中國的優(yōu)勢產(chǎn)能，與拉美實(shí)現(xiàn)互利共贏。此外，基建領(lǐng)域的合作也是未來中拉關(guān)系很重要的突破口。

優(yōu)勢互補(bǔ)

中國政府拉美事務(wù)特別代表殷恒民認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，拉美經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、挑戰(zhàn)增多，這意味著中拉未來合作應(yīng)更具戰(zhàn)略性和長期性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，尋找新的合作動(dòng)力。

他認(rèn)為：“中國始終堅(jiān)持將自身發(fā)展與廣大發(fā)展中國家的發(fā)展相結(jié)合，拉美也在努力推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級”。在此背景下，“未來雙方應(yīng)以產(chǎn)能合作為突破口，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作的提質(zhì)升級，實(shí)現(xiàn)更高水平的優(yōu)勢互補(bǔ)”。

長期以來，拉美地區(qū)深受美國的影響。而隨著中拉關(guān)系越來越成熟，西方媒體幾乎不約而同地把中拉關(guān)系與美國同拉美的關(guān)系進(jìn)行比較，少數(shù)媒體甚至稱，中拉關(guān)系的發(fā)展威脅到了美國在拉美的利益。

不可否認(rèn)的是，雖然美國在拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力依然強(qiáng)大，但近年來，中拉經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展迅速，中國現(xiàn)已成為巴西、智利和秘魯?shù)淖畲筚Q(mào)易伙伴。

但中國與拉美發(fā)展關(guān)系，絕不是為了與美國在拉美展開競爭，而是為了中國與拉美國家的共同利益。

郭存海認(rèn)為：“當(dāng)前拉美政黨政治更加碎片化和趨于平衡，控制政府又控制國會(huì)的一黨獨(dú)大局面在未來很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)將很難再現(xiàn)。這就決定了，某一政黨或政黨聯(lián)盟不可能獨(dú)自壟斷權(quán)力，反映到對待中美的態(tài)度上，也就不太可能發(fā)生‘親中疏美’或‘疏中親美’的極端現(xiàn)象?！?/p>