廣東強(qiáng)力促進(jìn)社會辦醫(yī)

新華社廣州6月15日電（記者 肖思思）廣東省15日發(fā)布《廣東省促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），采取全面放寬對社會辦醫(yī)的限制、簡化社會辦醫(yī)行政審批手續(xù)、推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等措施，力爭到2018年，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和診療服務(wù)量均占總量30%左右。

《方案》全面放寬了設(shè)置規(guī)劃的限制。在符合國家和省規(guī)劃總量與結(jié)構(gòu)的前提下，各地規(guī)劃不得對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別、規(guī)模、數(shù)量、地點(diǎn)等進(jìn)行限制。城鎮(zhèn)新建商品房項(xiàng)目，應(yīng)按容積率、預(yù)計容納人口數(shù)等規(guī)劃相應(yīng)數(shù)量和規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。每千常住人口公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位超4張的地級以上市，原則上應(yīng)統(tǒng)籌將增量空間主要留給社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

《方案》要求簡化行政審批。按照“非禁即入”的原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)，整合社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，取消逐級申請、逐級審批，申請人直接向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交設(shè)置申請。對已有3家以上標(biāo)準(zhǔn)化管理連鎖機(jī)構(gòu)的，衛(wèi)生計生部門可對其設(shè)置許可僅做形式審查，限時辦結(jié)。

《方案》推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員從“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。允許醫(yī)師在符合條件的藥店按規(guī)定開辦診所。鼓勵兼職執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所、中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，鼓勵兼職執(zhí)業(yè)護(hù)士開辦護(hù)理機(jī)構(gòu)。鼓勵成立醫(yī)生集團(tuán)等醫(yī)療人力資源管理機(jī)構(gòu)。醫(yī)務(wù)人員在學(xué)術(shù)地位、職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面不受多點(diǎn)執(zhí)業(yè)影響。

《方案》實(shí)行醫(yī)保同等對待。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得將醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有制性質(zhì)作為醫(yī)保協(xié)議管理的前置性條件，不得以醫(yī)保協(xié)議管理機(jī)構(gòu)數(shù)量已滿等非醫(yī)療服務(wù)能力方面的因素為由，拒絕將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保協(xié)議管理。

《方案》促進(jìn)資源流動和共享。促進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備共建共享，探索以多種方式建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢查中心，面向所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。鼓勵發(fā)展集醫(yī)藥、醫(yī)療、商業(yè)健康保險為一體的健康服務(wù)業(yè)集團(tuán)。在確保醫(yī)?；鸢踩陀行ПO(jiān)管的前提下，探索以政府購買服務(wù)等方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等參與健康管理服務(wù)。

《方案》鼓勵公私合作辦醫(yī)。在明確權(quán)責(zé)關(guān)系的前提下，允許公立醫(yī)院通過品牌特許、購買服務(wù)等模式與社會力量合作辦醫(yī)，以及通過整體改制等方式盤活富余醫(yī)療資源；允許公立醫(yī)院以公建民營、民辦公助或醫(yī)聯(lián)體等形式與社會力量開展合作。