交通運(yùn)輸部：打造本質(zhì)安全 共享平安交通

編者按 6月16日，是全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)铡１緢?bào)今日刊登交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)楊傳堂關(guān)于交通運(yùn)輸安全發(fā)展的署名文章，敬請(qǐng)關(guān)注。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為全面深化改革、全面依法治國(guó)的重要內(nèi)容，明確提出：要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)安全生產(chǎn)作出了一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)始終把人民群眾生命安全放在第一位，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)。

交通運(yùn)輸系統(tǒng)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，牢固樹(shù)立以人為本的理念，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。當(dāng)前，“平安交通”建設(shè)正處于關(guān)鍵時(shí)期，今年6月是第十五個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”，主題是“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”，交通運(yùn)輸系統(tǒng)將以此為契機(jī)，推動(dòng)交通企業(yè)以思想無(wú)懈怠、管理無(wú)空檔、設(shè)備無(wú)隱患、系統(tǒng)無(wú)阻塞為目標(biāo)，打造本質(zhì)安全，讓全社會(huì)共享平安交通。

政府部門(mén)是“平安交通”建設(shè)的主導(dǎo)者

政府部門(mén)必須依法落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，指導(dǎo)和督促交通企業(yè)打造本質(zhì)安全。

強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)。健全安全生產(chǎn)法規(guī)，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī)的立改廢工作，制定完善基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具等方面安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)查研究，查找薄弱環(huán)節(jié)，探尋安全生產(chǎn)規(guī)律，指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題。注重把握行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，緊扣季節(jié)性安全生產(chǎn)特性，強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作分類(lèi)指導(dǎo)。

強(qiáng)化依法監(jiān)管。建立并落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任規(guī)范，建立責(zé)任清單、權(quán)力清單和督察清單，嚴(yán)格執(zhí)法內(nèi)容和程序，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)”檢查、明察暗訪和突擊檢查，依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。突出客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸和港口儲(chǔ)存、作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防預(yù)控和監(jiān)督管理。組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，督促企業(yè)治理重大隱患和突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

強(qiáng)化支持保障。加大安全保障資金投入，大力實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造、渡改橋和渡口改造工程，完善航道、涉水工程安全配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各地將渡運(yùn)納入公共交通服務(wù)領(lǐng)域，研究出臺(tái)激勵(lì)政策，積極推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化和車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后載運(yùn)工具和裝備設(shè)施，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施與載運(yùn)工具安全水平。

交通企業(yè)是“平安交通”建設(shè)的主力軍

交通企業(yè)必須依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全力打造本質(zhì)安全。

堅(jiān)持以人為本。人是打造本質(zhì)安全的基礎(chǔ)保障和核心要素，從業(yè)人員安全意識(shí)的強(qiáng)弱和安全技能的高低，直接決定安全事故能否發(fā)生。交通企業(yè)要進(jìn)一步明確并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種人員以及其他從業(yè)人員的安全職責(zé)。建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育體系，扎實(shí)開(kāi)展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，有效提升從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和操作技能。大力培育企業(yè)安全文化，依法守信開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化正向激勵(lì)和典型引路，激發(fā)從業(yè)人員心系安全、我要安全、我會(huì)安全的內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持制度為重?！扒竽局L(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。交通企業(yè)要切實(shí)將安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)作為打造本質(zhì)安全的核心內(nèi)容，注重從全局工作和關(guān)鍵細(xì)節(jié)入手，務(wù)實(shí)健全企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)控制度，建立完善符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的企業(yè)安全生產(chǎn)制度，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)工作規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程，不斷強(qiáng)化和優(yōu)化安全生產(chǎn)決策、獎(jiǎng)懲、內(nèi)部監(jiān)督與保障機(jī)制。

堅(jiān)持科技為先。加強(qiáng)科技和信息化建設(shè)是打造本質(zhì)安全的內(nèi)在需求。交通企業(yè)要加強(qiáng)車(chē)船和港口裝備設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)等建設(shè)和應(yīng)用，充分借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升安全防范能力。要大力推動(dòng)交通載運(yùn)工具以及安全裝備設(shè)施的升級(jí)改造，加快老舊車(chē)船更新淘汰，加強(qiáng)港口安全設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化各類(lèi)載運(yùn)工具和安全設(shè)施裝備的日常巡回檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保安全適用。

堅(jiān)持防治為要。及時(shí)排查治理事故隱患和強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控是打造本質(zhì)安全的重要舉措。交通企業(yè)要依法落實(shí)事故隱患排查治理主體責(zé)任，化危險(xiǎn)于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早整治，對(duì)于重大事故隱患要按照“五到位”的要求，全面治理整改。要強(qiáng)化預(yù)防和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，鎖風(fēng)險(xiǎn)于牢籠，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估，做好重大風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤管控。要堅(jiān)持防治并舉，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患治理和重大風(fēng)險(xiǎn)源管控“清單化”“信息化”“閉環(huán)化”的動(dòng)態(tài)、可追溯管理。

社會(huì)公眾是“平安交通”建設(shè)的主人翁

“平安交通”建設(shè)，需要社會(huì)協(xié)同、公眾參與，歡迎社會(huì)公眾助力企業(yè)打造本質(zhì)安全。

倡導(dǎo)廣泛參與?！鞍踩B著千家萬(wàn)戶(hù)”，“人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安”是全社會(huì)的共同期盼?！捌桨步煌ā苯ㄔO(shè)出發(fā)點(diǎn)是為了人民，過(guò)程中得依靠人民，最終目的是使人民受益，離不開(kāi)社會(huì)協(xié)同、公眾參與。公眾應(yīng)逐步養(yǎng)成安全思維，主動(dòng)掌握安全知識(shí)，提升安全素質(zhì)，弘揚(yáng)安全文化，凝聚全社會(huì)的力量以實(shí)際行動(dòng)全力支持“平安交通”建設(shè)。

倡導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是憲法賦予社會(huì)公眾的政治權(quán)利。公眾應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起主人翁意識(shí)，依法參與安全監(jiān)督、依法表達(dá)安全訴求，營(yíng)造“人人都是安全員，人人都是監(jiān)督員”的氛圍。新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊、微信微博等渠道應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)交通企業(yè)依法安全生產(chǎn)，讓企業(yè)安全生產(chǎn)公開(kāi)透明，注重引導(dǎo)從業(yè)人員遠(yuǎn)離非法生產(chǎn)環(huán)境，拒絕違法生產(chǎn)行為。

交通運(yùn)輸部黨組一直高度重視“平安交通”建設(shè)，將“平安交通”建設(shè)作為一項(xiàng)統(tǒng)領(lǐng)全局的工作來(lái)部署開(kāi)展，舉全行業(yè)之力持續(xù)深入推進(jìn)，旨在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)可靠的交通運(yùn)輸保障，為社會(huì)公眾提供更加安全便捷的交通運(yùn)輸服務(wù)，為交通企業(yè)提供更加健康穩(wěn)定的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，讓全社會(huì)共享“平安交通”建設(shè)成果?！捌桨步煌ā苯ㄔO(shè)和打造企業(yè)本質(zhì)安全也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，任重而道遠(yuǎn)，需要交通運(yùn)輸系統(tǒng)各部門(mén)、各單位和全體干部職工堅(jiān)持不懈、持續(xù)發(fā)力、久久為功，需要社會(huì)公眾積極參與、緊密配合，共同為繼續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展、為全國(guó)人民共享現(xiàn)代交通發(fā)展成就而不懈努力。