新華網(wǎng)評：清理“扯腿”政策文件，管好政府“有形之手”

6月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在前期已宣布失效489件國務(wù)院文件的基礎(chǔ)上，經(jīng)嚴(yán)格審核，再宣布失效并停止執(zhí)行506件國務(wù)院文件。

2015年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于宣布失效一批國務(wù)院文件的決定》（以下簡稱《決定》），指出自當(dāng)年起，用三年時間對新中國成立以來的國務(wù)院文件進(jìn)行全面清理。此次再次整頓清理506項國務(wù)院文件，正是對《決定》的延續(xù)。

之所以要清理這些國務(wù)院文件，核心還是在于管住政府這只“有形之手”，讓市場真正發(fā)揮決定性作用。在全面深化改革的前提下，政府與社會、市場的關(guān)系亟需重構(gòu)，這就需要減少政府對社會和市場的干預(yù)，更多發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，更多通過社會和市場的自生自發(fā)秩序來決定資源分配。

這些需要清理的國務(wù)院文件，主要還是國務(wù)院及其下屬的各部委發(fā)布的一些政策性文件，即老百姓常說的“紅頭指令”。這些指令雖然曾在一定階段對市場和社會的發(fā)展產(chǎn)生推動作用，但如今已滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，甚至成為前進(jìn)發(fā)展的阻礙。事實上，這些政策性文件久不廢除，其中也多少牽涉到相關(guān)部門的具體利益。這就需要政府進(jìn)行自我革命，先從自己身上“開刀”。

“簡政放權(quán)”是本屆政府開門第一件大事，清理整頓政策性文件也是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的基本內(nèi)容。此次清理的政策性文件有三個限定，即與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于辦事創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。這三個限定，分別對應(yīng)著政府依法行政、建立法治政府的要求，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，以及穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的要求。

管好政府這只“有形之手”，從另一個角度來看，也是為了增強(qiáng)政府相關(guān)政策及文件的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。如果一些明顯不符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策性文件仍在執(zhí)行，如果“紅頭文件”仍然雪片般地下發(fā)，那么政府文件的權(quán)威性無疑會大打折扣。

如前所述，清理整頓政策性文件是政府的一場“自我革命”，這不僅需要認(rèn)識到位，更需要落實到位。對于政府而言，時代大潮推動社會變革，也必然要求政府實現(xiàn)自我革新。唯有深入全面清理整頓“不合時宜”的“紅頭文件”，管好政府這只“看得見的手”，用好市場這只“看不見的手”，才能真正實現(xiàn)政府、社會與市場的多贏。（尹亮）