國家發(fā)展改革委召開貫徹落實促進通用航空業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見電視電話會議

貫徹落實促進通用航空業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見電視電話會議在京召開

6月16日下午，國家發(fā)展改革委召開貫徹落實促進通用航空業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見電視電話會議，部署貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕38號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)工作。

會議由國家發(fā)展改革委秘書長李樸民同志主持，內(nèi)蒙古自治區(qū)、浙江省、重慶市發(fā)展改革委以及中航工業(yè)集團、中國東方航空集團公司作了典型發(fā)言，介紹了推進通用航空業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法。國家發(fā)展改革委胡祖才副主任出席會議并作講話。

會議指出，通用航空與公共航空運輸是民航業(yè)的兩大支柱。通用航空業(yè)是以通用航空飛行活動為核心，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，是高端裝備制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的綜合體，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動作用強等特點。黨中央、國務(wù)院高度重視通用航空業(yè)發(fā)展。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《指導(dǎo)意見》，是第一次以國務(wù)院名義對通用航空業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展作出部署，標志著我國通用航空業(yè)進入了新的發(fā)展階段。

會議要求，要準確把握通用航空業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)，到2020年，建成500個以上通用機場，通用航空器達到5000架以上，年飛行量200萬小時以上，發(fā)展形成一批具有市場競爭能力的通用航空企業(yè)，國產(chǎn)通用航空器在通用航空機隊中的比例明顯提高，通用航空業(yè)經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億元，初步形成安全、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。為此，要重點推進以下五大任務(wù)。一是培育通用航空市場，緊緊圍繞交通運輸、社會公益、經(jīng)濟建設(shè)、航空消費等四個方面的通用航空服務(wù)需求，擴大通用航空交通服務(wù)供給，發(fā)展通用航空新業(yè)態(tài)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。二是加快通用機場建設(shè)，科學(xué)制定通用機場規(guī)劃，合理確定通用機場建設(shè)規(guī)模和標準，加快推進通用機場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強國家研發(fā)創(chuàng)新體系、創(chuàng)業(yè)平臺、工程中心建設(shè)，盡快突破關(guān)鍵核心制造技術(shù)，建設(shè)50個通用航空產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，深化國際合作，提高制造水平。四是擴大低空空域開放，實現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報告空域無縫銜接，簡化通用航空飛行任務(wù)、飛行計劃審批或者備案的程序。五是強化全程安全監(jiān)管，加快建立跨部門、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機制，形成全過程、可追溯的安全監(jiān)管體系。

會議強調(diào)，有關(guān)部門、地方和企業(yè)要按照國務(wù)院決策部署，開拓創(chuàng)新，認真抓好貫徹落實，推動通用航空業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是加快構(gòu)建通用機場網(wǎng)絡(luò)。堅持規(guī)劃先行，以市場需求為導(dǎo)向，抓緊編制通用機場布局規(guī)劃，有序推進通用機場建設(shè)。二是發(fā)揮好市場機制作用。推進航空制造、機場建設(shè)、飛行保障、人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)以及金融、保險、旅游等延伸服務(wù)領(lǐng)域擴大開放，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資通用航空業(yè)，加快低空空域管理改革，完善通用航空領(lǐng)域定價機制。三是確保安全有序發(fā)展。堅持“安全第一”，將聯(lián)合監(jiān)管機制落到實處，加強通用航空安全保障投入、凈空保護和無人機管理。四是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升自主研發(fā)制造能力，支持具有較強創(chuàng)新能力的企業(yè)和項目，培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，防止低水平重復(fù)建設(shè)。五是加強人才培養(yǎng)。依托高等學(xué)校培養(yǎng)多層次專業(yè)人才，吸引社會資本參與通用航空人才社會化培養(yǎng)，加強通用航空專業(yè)人才培養(yǎng)國際交流與合作，鼓勵面向全社會開展通用航空普及教育。六是堅持上下聯(lián)動。推進合作共建和試點示范，支持地方在通用機場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式以及投融資體制機制創(chuàng)新等方面先行先試。

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民航局等部門相關(guān)司局，國家空管委辦公室，以及國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中航工業(yè)集團、中國東方航空集團公司等企業(yè)的負責同志參加了主會場的會議。各省（區(qū)、市）、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委有關(guān)負責同志在各地分會場參加了會議。