我國首部關(guān)于信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的規(guī)范性文件發(fā)布嚴(yán)重失信主體不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)金融

17日，國新辦就近日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委副主任連維良介紹，《指導(dǎo)意見》是我國第一部關(guān)于信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的規(guī)范性文件，核心是聯(lián)合與并重，即要建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，同時(shí)要既注重對失信行為的懲戒，也注重對守信行為的激勵(lì)。

對違法失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒，《指導(dǎo)意見》提出的措施包括行政性、市場性、行業(yè)性、社會(huì)性四大類，包括降低信用等級、在行業(yè)內(nèi)公開、面向社會(huì)公開、限制市場準(zhǔn)入等，重在提高失信成本。連維良介紹，有關(guān)部門已經(jīng)積極開展守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前已對失信主體限制乘坐飛機(jī)411.5萬人次，限制乘坐列車101.6萬人次，阻止出境邊控443人次，限制申請政府性投資上百億元，限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事等職務(wù)2.7萬多人次。

《指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)，要建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的社會(huì)共同治理格局。連維良表示，要形成這樣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效措施是建立一個(gè)平臺(tái)和一個(gè)網(wǎng)站。去年年底全國信用平臺(tái)已經(jīng)開始試運(yùn)行，截止到目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的共享信息達(dá)到3.1億條，下一步要將所有地方發(fā)現(xiàn)的失信行為都能納入這個(gè)平臺(tái)。同時(shí)，去年6月1日運(yùn)行的“信用中國”網(wǎng)站已經(jīng)共享的信用信息也超過3800萬條，法律法規(guī)允許公開的嚴(yán)重的失信信息要讓全體公民都能夠知道，加強(qiáng)社會(huì)輿論的廣泛監(jiān)督。

針對建立誠信的互聯(lián)網(wǎng)金融體系，連維良提出兩個(gè)具體的重要措施：“第一，對互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的失信市場主體，要按照《指導(dǎo)意見》開展聯(lián)合懲戒，使他付出慘重的代價(jià)。第二，凡是在其他領(lǐng)域有嚴(yán)重失信行為的主體，將不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域。”

除了“聯(lián)合”之外，連維良還強(qiáng)調(diào)“并重”二字，在加大對嚴(yán)重失信主體懲戒力度的同時(shí)，充分運(yùn)用多種措施對誠實(shí)守信主體進(jìn)行激勵(lì)，比如優(yōu)先辦理行政審批，優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，優(yōu)先提供公共服務(wù)，降低市場交易成本，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。

如果失信主體被列入“黑名單”，是不是意味著永遠(yuǎn)不能翻身？連維良表示，《指導(dǎo)意見》總的原則是鼓勵(lì)糾錯(cuò)、有限期懲戒、有條件修復(fù)，在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可以不再列入聯(lián)合懲戒的對象，并且在失信行為終止之日起，失信記錄只保留5年，5年后予以消除。（記者 趙展慧）