貴州：1.62萬份“軍令狀”打響脫貧攻堅戰(zhàn)

新華社貴陽6月19日電（記者李銀、楊洪濤）作為全國脫貧攻堅任務最重的省份之一，“十三五”期間，貴州把脫貧攻堅作為“第一民生工程”和頭等大事，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的信心和實際行動，立下“軍令狀”、掛上“作戰(zhàn)圖”，再次打響脫貧攻堅戰(zhàn)。

掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn) 確?！坝补穷^”搬遷“首戰(zhàn)告捷”

“這個地方距離縣城只有4公里，房屋正在建設，旁邊就是省級農業(yè)園區(qū)，保證移民戶均1畝獼猴桃……”在武陵山區(qū)腹地貴州省江口縣的一個易地扶貧搬遷安置點施工現場，談起易地扶貧搬遷情況，江口縣凱德街道辦事處黨工委書記朱雨滔滔不絕。

“大家白紙黑字立下了‘軍令狀’、精心繪制并掛上‘作戰(zhàn)圖’，爭分奪秒執(zhí)行?！便~仁市水庫和生態(tài)移民局局長黃洪州說，銅仁市已制定出詳細的“作戰(zhàn)圖”，每個安置點的地理位置、搬遷戶數、搬遷人數都標注在地圖上，明確了任務推進時間表、任務單和路線圖。

銅仁市的做法是貴州易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)的一個縮影。

經過多年努力，貴州農村貧困人口由2011年初的1149萬人減少到目前的493萬人。然而，還有相當數量的貧困人口生活在自然條件惡劣、交通不便的深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠山區(qū)，是脫貧的“硬骨頭”。

面對脫貧攻堅的嚴峻形勢，貴州提出采取超常規(guī)舉措，到2020年確保完成130萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務。

據貴州省水庫和生態(tài)移民局局長王應政介紹，此次在搬遷對象上更加聚焦“一方水土養(yǎng)不起一方人”的自然村寨，把實施整體搬遷作為主攻方向，在安置點布局上更加注重移民就業(yè)和發(fā)展，讓移民有產業(yè)、有就業(yè)、有前景。

以脫貧統(tǒng)攬發(fā)展全局 構建“大扶貧”格局

貴州省提出，今后五年，將深入貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，抓住用好國家“補短板”的機遇，集全省之力、集全省之智，解決農村人口脫貧問題。目前，已制定出脫貧攻堅“1+10”系列文件，各地各部門跟進制定了實施細則，“大扶貧”格局已經形成。

記者從貴州省扶貧辦了解到，當前脫貧攻堅的“組合拳”效應正在顯現：

在生產和就業(yè)扶貧上，已投入33億元，實施2萬個產業(yè)扶貧項目；在教育扶貧上，已下達第一批資助資金4.98億元，16.65萬名農村貧困學生獲得資助；在金融扶貧上，金融機構已累計向貧困農戶投放小額貸款超過177億元，另外還投入社會幫扶資金超過40億元。

在醫(yī)療救助扶貧上，安排了補償費用4.47億元，23.55萬人次享受了“三重醫(yī)療保障”政策；在社會保障兜底扶貧上，穩(wěn)步推進低保標準與扶貧標準“兩線合一”，對158萬無業(yè)可扶、無力脫貧人口實行政策性兜底保障。

在社會力量包干扶貧上，明確了幫扶單位包干責任，省級層面負責2500個貧困村，市（州）、縣層面負責6500個貧困村，實現了對9000個貧困村“一幫一”包干扶貧的全覆蓋。

“五主”“五包”全力扶 確保全面小康“一個不少”

“我們已經立下‘軍令狀’，到2018年全部脫貧。”黔東南苗族侗族自治州麻江縣龍山鎮(zhèn)黨委書記王雨露說，龍山鎮(zhèn)苗族、瑤族等少數民族群眾占80%以上，目前還有貧困人口3400多人，當前鄉(xiāng)村基層干部已經切實感到了壓力，也充滿信心和動力，正在進一步調查摸底，一對一規(guī)劃發(fā)展思路。

為確保每一項精準扶貧政策落地開花，貴州省市縣鄉(xiāng)層層簽訂了1.62萬份脫貧攻堅責任書。

在層層傳遞壓力的同時，全面推進“五主”“五包”工作責任制。即抓好“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的關鍵環(huán)節(jié)，責任落實到人頭，由省領導包縣、市（州）領導包鄉(xiāng)、縣領導包村、鄉(xiāng)領導包戶、黨員干部包人。目前，全省按級次對5萬余名農村基層干部進行了脫貧攻堅專項集中輪訓。

貴州還著力解決好“如何退”的問題，設定時間表，留出緩沖期，加強第三方評估，防止“數字脫貧”“平均數掩蓋”“富戴窮帽”“脫貧即返貧”，努力做到脫貧成效精準，絕不讓一個地區(qū)、一個民族掉隊。