安全監(jiān)管總局：減少井下作業(yè)人數(shù) 提升煤礦安全保障能力

近日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于減少井下作業(yè)人數(shù)提升煤礦安全保障能力的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略舉措，支持煤炭行業(yè)進(jìn)一步減少井下作業(yè)人員數(shù)量，督促和引導(dǎo)煤礦企業(yè)進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件，提高煤礦安全保障能力，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷的重特大事故。

《意見》指出，煤礦井下作業(yè)人員數(shù)量是衡量一個(gè)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜程度、現(xiàn)代化水平和事故風(fēng)險(xiǎn)大小的重要標(biāo)志之一。近年來，我國煤礦生產(chǎn)規(guī)模和集約化程度不斷提高，裝備和管理水平不斷提升，井下用人數(shù)量總體下降，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。但一些煤礦安全基礎(chǔ)依然薄弱，機(jī)械化和自動(dòng)化程度不高，系統(tǒng)復(fù)雜，超能力、超強(qiáng)度開采，采掘工作面數(shù)量多，井下作業(yè)用人多，不僅效率低，而且安全保障程度不高，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。

《意見》要求，要優(yōu)化生產(chǎn)組織，合理確定產(chǎn)能，合理下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃，簡化生產(chǎn)布局，減少采掘工作面數(shù)量，大力推行“一礦（井）一面”“一礦（井）兩面”生產(chǎn)模式，減少采煤工作面?zhèn)€數(shù)、控制掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)，原則上，同時(shí)生產(chǎn)的采煤工作面與回采巷道掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)的比例控制在1∶2以內(nèi)，力爭將一個(gè)采（盤）區(qū)的單班作業(yè)人數(shù)控制在100人以內(nèi)；要優(yōu)化運(yùn)輸系統(tǒng)，優(yōu)化礦井主運(yùn)輸系統(tǒng)，推廣使用輔助運(yùn)輸機(jī)械，縮短井下物料運(yùn)輸距離；要優(yōu)化井下勞動(dòng)組織，優(yōu)化生產(chǎn)組織管理，強(qiáng)化災(zāi)害超前治理，減少井下交接班人員，大力培育生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍，逐步減少井下作業(yè)崗位，實(shí)施夜班“瘦身”作業(yè)；要大力推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化，全面推進(jìn)采煤機(jī)械化，大力推廣掘進(jìn)機(jī)械化，實(shí)施井下機(jī)電設(shè)備智能監(jiān)控，積極推廣使用煤礦小型機(jī)械裝備，推廣物料運(yùn)輸信息化管理模式；要大力推進(jìn)巷道支護(hù)和修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化巷道設(shè)計(jì)，加強(qiáng)軟巖巷道支護(hù)技術(shù)攻關(guān)，積極推廣使用巷道修復(fù)機(jī)械。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化勞動(dòng)定員管理，合理確定井下勞動(dòng)定員，完善人員位置監(jiān)測系統(tǒng)功能。要控制入井人數(shù)，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)將減少井下作業(yè)人數(shù)納入到安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件減少井下作業(yè)人數(shù)。單班入井人數(shù)在1000人以上的煤礦應(yīng)采取措施將人數(shù)降到1000人以內(nèi)；生產(chǎn)能力在30萬噸/年以下的小煤礦應(yīng)將單班入井人數(shù)控制在100人以內(nèi)，地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦減少井下作業(yè)人數(shù)工作的督促指導(dǎo)，引導(dǎo)煤礦企業(yè)積極采取多種措施進(jìn)一步減少井下作業(yè)人數(shù)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加大對(duì)單班入井人數(shù)在1000人以上煤礦的執(zhí)法頻次和力度，督促煤礦企業(yè)不斷減少井下作業(yè)人數(shù)。