稅務(wù)總局：確保水資源稅開征不增加正常居民生活用水負(fù)擔(dān)

新華社北京6月27日電（記者 何雨欣）記者27日從國家稅務(wù)總局獲悉，為確保水資源稅順利開征，不增加正常居民生活用水和一般企業(yè)用水負(fù)擔(dān)，改革將通過水資源費改稅的方式進(jìn)行。

在此前對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個品目成功實施資源稅改革的基礎(chǔ)上，今年7月1日起，我國將全面推開資源稅改革，實行從價計征，清理收費基金，突破目前僅對礦產(chǎn)品和鹽征稅的局限，試點開征水資源稅。

我國自1988年開征水資源費，其中，地表水為每立方米0.1至1.6元、地下水為每立方米0.2至4元。2015年上半年全國水資源費收入94億元，并按照1：9的比例上繳中央和地方國庫，專項用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理等方面。

據(jù)介紹，水資源稅改革主要將通過水資源費改稅的方式進(jìn)行，在河北先行試點。《水資源稅改革試點暫行辦法》規(guī)定，河北省按取水量計征水資源稅的最低征收標(biāo)準(zhǔn)為：地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元；對水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式取用水的稅額標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦小時0.005元。還規(guī)定，水資源緊缺地區(qū)地下水水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)要大幅高于地表水，超采地區(qū)的地下水水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)要高于非超采地區(qū)，嚴(yán)重超采地區(qū)的地下水水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)要大幅高于非超采地區(qū)；對特種行業(yè)取用水，從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)；對超計劃或者超定額取用水，從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)等等。

稅務(wù)總局表示，水資源稅改革試點的稅制設(shè)計基本上承接了水資源費的征收對象、計征方法和征收標(biāo)準(zhǔn)等，用“三不變”確保改革的平穩(wěn)推進(jìn)，不影響正常生產(chǎn)生活用水；用“限三高”確保改革成效，特別是對嚴(yán)重超采的地下水，本次改革要明顯提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

“三不變”是指穩(wěn)定水資源稅負(fù)擔(dān)，使普通居民正常生活用水負(fù)擔(dān)水平不變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水負(fù)擔(dān)水平不變，企業(yè)正常用水（未超過計劃取水量、取水結(jié)構(gòu)合理）負(fù)擔(dān)水平不變。

“限三高”是指對3類納稅人從高設(shè)定稅率，提高負(fù)擔(dān)水平。3類納稅人包括：高耗水行業(yè)（包括洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等）納稅人、高額（即超計劃取用水）取用水納稅人和在高超采地區(qū)取用地下水納稅人。

此外，水資源稅改革試點對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、企業(yè)回收利用的采礦排水等安排了優(yōu)惠政策。水資源稅主要由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。