創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能

3月底在杭州新松機(jī)器人股份有限公司，一款智能服務(wù)機(jī)器人主動(dòng)向客人遞材料并熱情問好。杭州經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生深刻變革：新業(yè)態(tài)嶄露頭角、新動(dòng)能破繭而出……記者 馮蕾攝

核心提示

中國需要在創(chuàng)新之路上走出自己的“S型曲線”

要想實(shí)現(xiàn)升級版的中高速增長，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是關(guān)鍵

下一步要利用政策工具促進(jìn)新技術(shù)快速進(jìn)入成長期

在世界經(jīng)濟(jì)增長疲弱的今天，各國都在尋找經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。英國脫歐沖擊波影響擴(kuò)大，試圖在全球經(jīng)濟(jì)一體化中另辟蹊徑；日本“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”已推出3年多，但目前看未能扭轉(zhuǎn)頹勢。反觀中國，仍是世界經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。

“令人欣慰的是，新動(dòng)能呈快速成長態(tài)勢，盡管目前在規(guī)模上還難以與傳統(tǒng)動(dòng)能等量齊觀，但在支撐發(fā)展、保障就業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著越來越大的作用。假以時(shí)日，異軍突起的新動(dòng)能必將撐起未來中國經(jīng)濟(jì)一片新天地”——國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日在天津達(dá)沃斯論壇上的講話蘊(yùn)含深意。

1、“S型曲線”驅(qū)動(dòng)的“新經(jīng)濟(jì)”

【數(shù)據(jù)】數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)同比增長9.3%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長27.9%，信息化學(xué)品制造業(yè)增長19.1%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長11.1%，均高于全部規(guī)模以上工業(yè)增速。

談及新動(dòng)能與新經(jīng)濟(jì)，李克強(qiáng)總理曾多次提及“S型曲線”理論。

事實(shí)上，每一種技術(shù)的增長都是一條獨(dú)立的“S型曲線”，一項(xiàng)技術(shù)在導(dǎo)入期技術(shù)進(jìn)步比較緩慢，一旦進(jìn)入成長期就會(huì)呈現(xiàn)指數(shù)型增長，但是技術(shù)進(jìn)入成熟期就走向曲線頂端，會(huì)出現(xiàn)增長率放緩、動(dòng)力缺乏的問題。而這個(gè)時(shí)候，會(huì)有新的技術(shù)蓬勃發(fā)展，最終超越傳統(tǒng)技術(shù)。因此，新舊技術(shù)的轉(zhuǎn)換更迭，共同推動(dòng)形成技術(shù)不斷進(jìn)步的高峰，從而帶動(dòng)“新經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展——當(dāng)前，如何抓住第四次科技革命的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)彎道超車，需要中國在創(chuàng)新之路上走出自己的“S型曲線”，從中發(fā)掘增長的新動(dòng)力。

“中國已在無人機(jī)、太陽能、超級計(jì)算機(jī)等新興技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平?！痹谔旖蜻_(dá)沃斯論壇上，世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人克勞斯·施瓦布指出，中國將成為第四次工業(yè)革命的領(lǐng)軍者。毫無疑問，當(dāng)前，第四次工業(yè)革命正以迅猛的態(tài)勢席卷而來，它將數(shù)字技術(shù)、物理技術(shù)、生物技術(shù)有機(jī)融合在一起，可植入技術(shù)、3D打印、無人駕駛、區(qū)塊鏈等技術(shù)變革正在對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻影響。這場繼蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命、信息技術(shù)革命后的第四次工業(yè)革命，正為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇提供著一種契機(jī)和希望。

那么，在第四次工業(yè)革命中，中國如何擁抱新動(dòng)能？觀察近年中國R&D經(jīng)費(fèi)（全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)）支出，可以得到清晰的結(jié)論。

2015年，中國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度上升至2.1%，已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，居發(fā)展中國家前列。

以北京為例，R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例由2010年的5.82%提高到 2015年的5.95%；上海R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重逐年攀升，2015年上海達(dá)到925億元，占該市生產(chǎn)總值的比例為3.7%，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家水平——透過R&D這個(gè)反映國家科技實(shí)力和核心競爭力的重要指標(biāo)，可以看到，中國的創(chuàng)新之路走得更加穩(wěn)健和踏實(shí)。

2、“L型走勢”蘊(yùn)含的“新動(dòng)能”

【數(shù)據(jù)】5月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.1%，連續(xù)三個(gè)月位于擴(kuò)張區(qū)間。值得關(guān)注的是，高技術(shù)制造業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)PMI分別為50.8%和51.5%，持續(xù)高于制造業(yè)總體水平。

今年5月，權(quán)威人士在談及中國經(jīng)濟(jì)走勢時(shí)指出，“總體L型走勢一兩年不會(huì)變”。對此，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康指出，“L型”的“一拐”有升級版的特征。要想實(shí)現(xiàn)升級版的中高速增長，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一大關(guān)鍵詞。

今年以來，在經(jīng)濟(jì)總體放緩的大勢下，各地積極尋找新動(dòng)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級呈現(xiàn)出新亮點(diǎn)、新氣象。

觀察一季度全國31個(gè)省市GDP數(shù)據(jù)，西藏、重慶、貴州3個(gè)省區(qū)市該項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全國，GDP增速分別達(dá)到10.7%、10.7%、10.3%。從整體來看，西部12個(gè)省份中除云南外，其余省份均超過了全國一季度6.7%的GDP增速。西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速均快于東部地區(qū)——這背后，不只是增速的提高，更有動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。

近年來，重慶經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全國，而另一組數(shù)據(jù)更引人關(guān)注：2015年重慶十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1664億元，同比增速超過150%；今年這十個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望繼續(xù)倍增，2020年預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１萬億元?！澳壳爸貞c儲備了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目約790個(gè)、總規(guī)模約2萬億元，正是基于十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展勢頭，重慶才有了‘十三五’期間GDP年均增長將達(dá)9％的底氣?！敝貞c市經(jīng)信委副主任楊麗瓊說。

觀察中國三個(gè)最活躍的經(jīng)濟(jì)圈，“新經(jīng)濟(jì)”正在加速崛起，轉(zhuǎn)型升級“新地標(biāo)”正在形成：

天津——京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要一極。2015年，天津航空航天、汽車制造、電氣機(jī)械等行業(yè)增加值分別增長25.2%、13.2%和11.1%。在天津3600多個(gè)“科技小巨人”（年銷售收入在1億元以上、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)）中，85%以上是新興產(chǎn)業(yè)，90%以上是民營企業(yè)。

杭州——長三角城市圈的重要組成部分。2015年，杭州信息經(jīng)濟(jì)增加值增速達(dá)到GDP增速的兩倍以上，對GDP的貢獻(xiàn)率超過50%，“互聯(lián)網(wǎng)+”催生的新經(jīng)濟(jì)無處不在。今年1月份，杭州市高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速達(dá)到29.9%，拉動(dòng)出口增速3.7%。

深圳——珠三角最有活力的城市之一。2015年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.88萬億元，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。同時(shí)，深圳加快布局生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)，更多的“產(chǎn)業(yè)巨人”正在誕生。大疆自主研發(fā)的小型無人機(jī)，引領(lǐng)全球小型無人機(jī)的產(chǎn)業(yè)方向，為全球產(chǎn)業(yè)界矚目……過去5年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17.4%，增加值占GDP比重由28.2%提高到40%。

3、“供給側(cè)改革”釋放的“新紅利”

【數(shù)據(jù)】新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)正成為支撐就業(yè)的重要力量。1至5月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到577萬人，完成了全年目標(biāo)任務(wù)的58%。“雙創(chuàng)”繼續(xù)發(fā)力，目前，全國平均每天新增市場主體4萬戶，1至5月份的增長速度高于推進(jìn)“雙創(chuàng)”的前兩年。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要形成一個(gè)令人滿意的動(dòng)力體系，首先要抓住問題導(dǎo)向的制度供給，這是中國最大潛力之所在。制度供給、制度創(chuàng)新還可以打開科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的空間。而科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新也會(huì)反過來倒逼制度創(chuàng)新?！辟Z康指出。

目前，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮正在興起。新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，成為支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量，網(wǎng)上零售、消費(fèi)升級相關(guān)的商品銷售迅猛增長——

7月5日，中國國際電子商務(wù)中心發(fā)布的《中國電子商務(wù)報(bào)告（2015）》顯示，2015年，中國電商網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)到3.88萬億元，同比增長33%，電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，已成為促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要引擎；在農(nóng)村電商方面，2015年農(nóng)村網(wǎng)購交易額達(dá)到3530億元，同比增長96%——“互聯(lián)網(wǎng)+”成為促進(jìn)就業(yè)的重要力量。

今年5月，國務(wù)院發(fā)布《2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》，今年要再取消50項(xiàng)以上國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)和中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。所有行政審批事項(xiàng)都要嚴(yán)格按法定時(shí)限做到“零超時(shí)”。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，自今年10月1日起，政府部門將為企業(yè)提供更多便利化服務(wù)。這都將在更大范圍、更深層次上破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。

專家建議，下一步要進(jìn)一步利用財(cái)政、稅收、金融等政策工具，通過基金介入、稅收減免、創(chuàng)新券等方式促進(jìn)新技術(shù)快速進(jìn)入成長期。同時(shí)，要著力營造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境，打通高校和科研機(jī)構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化的“高速公路”，建立健全科研人員入股分成機(jī)制，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化，讓經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能加速成長。（記者 馮蕾）