李克強(qiáng)：站在法治高度，超越部門(mén)利益

（資料圖）2016年5月9日，李克強(qiáng)總理在放管服會(huì)議上說(shuō)，要促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都應(yīng)允許各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)入；凡是已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域，都應(yīng)向國(guó)內(nèi)民間資本放開(kāi)；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，都要通通打掉。

“我們建設(shè)法治政府，國(guó)務(wù)院法制辦一定要超越部門(mén)利益。在起草相關(guān)法律法規(guī)條例過(guò)程中，既要充分聽(tīng)取吸收相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，更要站在‘法治’的高度，超越于部門(mén)利益之上。在這一點(diǎn)上，法制辦必須要有權(quán)威，‘說(shuō)了算’！”李克強(qiáng)總理在7月7日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)天會(huì)議的一項(xiàng)議題，是聽(tīng)取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式推廣情況匯報(bào)，推動(dòng)更有效激發(fā)社會(huì)投資活力。兩個(gè)部門(mén)分別提請(qǐng)了“特許經(jīng)營(yíng)立法”和“PPP立法”的意見(jiàn)，其中許多內(nèi)容重復(fù)交叉，還有不少意見(jiàn)相左。法制辦負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩部門(mén)意見(jiàn)，推進(jìn)單一法案的立法工作，為推廣PPP模式提供根本的法律保障。

李克強(qiáng)當(dāng)即明確要求由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭，加快推進(jìn)相關(guān)立法進(jìn)程，以更好的法治環(huán)境更大激發(fā)社會(huì)投資活力。

“我剛從汛區(qū)回來(lái)，有些地方的城市棚戶區(qū)，淹了快4米深，看著真是慘??！”總理說(shuō)，“這也凸顯了我們城市公共服務(wù)的突出‘短板’。所以必須要加快相關(guān)立法工作，切實(shí)加快‘補(bǔ)短板、惠民生’的進(jìn)程！”

李克強(qiáng)說(shuō)，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，對(duì)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給具有重要意義。

“目前這方面確實(shí)存在政策銜接配套不足、社會(huì)資本參與度不高等問(wèn)題，民營(yíng)資本進(jìn)入公共服務(wù)等領(lǐng)域還存在很多障礙，而政府投資財(cái)力又有限，在公共服務(wù)領(lǐng)域存在著許多歷史‘欠賬’。”總理說(shuō)。

當(dāng)天會(huì)議厘清了有關(guān)部門(mén)職責(zé)，同時(shí)要求以推PPP促投融資體制改革，在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，對(duì)各類(lèi)社會(huì)資本一視同仁；多推介含金量高的項(xiàng)目，減少和簡(jiǎn)化不必要的審批。積極推進(jìn)供水、供氣、供熱等價(jià)格改革。強(qiáng)化合作雙方契約意識(shí)，規(guī)范履約行為，切實(shí)保護(hù)合法權(quán)益。

李克強(qiáng)要求國(guó)務(wù)院各部門(mén)，在推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的過(guò)程中，要進(jìn)一步解放思想、同心協(xié)力、相互配合、相互支持。

“只要是合理投資，能夠激發(fā)社會(huì)投資活力，就要盡量‘開(kāi)綠燈’?！笨偫碚f(shuō)，“這件事情不能光‘喊’，更要加快‘做’，不能光停留在口頭上，更要切實(shí)落到實(shí)處！”（付聰）