納稅信用A級納稅人暢享多部門聯(lián)合激勵

近日，國家發(fā)展改革委、國家稅務總局聯(lián)合中國人民銀行、中央文明辦等29個部門簽署了《關(guān)于對納稅信用A級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》），對納稅信用A級納稅人在項目管理、稅收服務、融資授信、進出口等18個領域?qū)嵤?1項守信聯(lián)合激勵措施。

《合作備忘錄》是在對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒的基礎上，針對守信主體推出的第一個多部門聯(lián)合激勵措施，充分體現(xiàn)了黨的十八屆三中全會提出的“褒揚誠信，懲戒失信”的社會信用體系建設總體要求；也是落實剛剛發(fā)布的國務院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)[2016]33號）的首個重大舉措，對加強和創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體系，提高納稅人稅法遵從度，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，營造誠信社會環(huán)境，具有積極的示范推動作用。

《合作備忘錄》將納稅信用A級納稅人可享受的激勵措施從稅收服務拓展至投資、金融、貿(mào)易、環(huán)保等多個領域，顯著提升了A級納稅信用的“含金量”和納稅信用的社會價值。按照《合作備忘錄》規(guī)定，納稅信用A級納稅人可以享受以下便利和優(yōu)惠：

——項目審批服務和管理方面：享受行政審批綠色通道；糧食、棉花等進出口配額分配激勵；在電力直接交易和落實優(yōu)先發(fā)電權(quán)、優(yōu)先購電權(quán)中予以優(yōu)先考慮；在企業(yè)境外發(fā)債備案管理中，適時開展年度發(fā)債額度一次核定、分期分批發(fā)行試點；在政府投資項目招標中簡化納稅證明等相關(guān)手續(xù)等。

——稅收服務和管理方面：一般納稅人可單次領取3個月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時即時辦理；普通發(fā)票按需領用；有條件評為出口企業(yè)管理一類企業(yè)，享受出口退（免）稅便利服務措施；增值稅一般納稅人取消增值稅發(fā)票認證等。

——進出口便利方面：海關(guān)企業(yè)信用等級為認證企業(yè)的A級納稅人適用較低進出口貨物查驗率、簡化進出口貨物單證審核、優(yōu)先辦理進出口貨物通關(guān)手續(xù)、海關(guān)為企業(yè)設立協(xié)調(diào)員、享受AEO互認國家或者地區(qū)海關(guān)提供的通關(guān)便利措施；對海關(guān)企業(yè)信用等級為一般信用企業(yè)的A級納稅人，優(yōu)先開展信用培育或提供相關(guān)培訓。

——運輸便利化方面：優(yōu)先辦理車輛通關(guān)手續(xù)；優(yōu)先核發(fā)國際汽車運輸行車許可證。

——出入境檢驗檢疫方面：適用較低的檢驗檢疫口岸查驗率；優(yōu)先安排免辦CCC認證貨物擔保放行以及后續(xù)銷毀核銷；辦理目錄外3C和3C證書時予以優(yōu)先處理等。

——融資便利化方面：作為銀行授信融資的重要參考條件；作為優(yōu)良信用記錄記入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。

——證券、保險業(yè)監(jiān)管方面：審批證券、基金管理公司、期貨公司及保險公司設立、變更、從事相關(guān)業(yè)務等行為時，將企業(yè)信用信息作為重要參考；在保險中介機構(gòu)的設立等方面提供便利化措施。

——文明城市評選等方面：將納稅信用A級納稅人情況納入全國文明城市測評標準，作為評選全國文明單位的參考條件；評選五一勞動獎章、全國性先進社會組織時予以優(yōu)先考慮。

此外，還可享受財政性資金項目優(yōu)先安排；申請增值電信業(yè)務便利和優(yōu)惠；辦理社保等業(yè)務時提前預約、優(yōu)先辦理、簡化流程；政府招標供應土地優(yōu)先；辦理環(huán)境影響評價文件審批等環(huán)境保護許可事項優(yōu)先；辦理商務領域相關(guān)行政審批事項給予優(yōu)先處理，縮減辦證時間；在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中進行公示；享受食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營審批事項綠色通道；優(yōu)先選擇外匯業(yè)務合規(guī)性好的A級納稅人作為貿(mào)易投資便利化改革措施的先行先試對象；出臺適宜在部分企業(yè)進行試點的優(yōu)惠政策、便利服務措施時，優(yōu)先選擇試點等等。

《合作備忘錄》明確，每年4月，稅務總局將通過全國信用信息共享平臺，向聯(lián)合激勵部門推送上一年度A級納稅人名單。各部門按照《合作備忘錄》的約定，在各自領域?qū)嵤┞?lián)合激勵。國家發(fā)展改革委和稅務總局將對聯(lián)合激勵實施動態(tài)管理。

國家發(fā)展改革委、中國人民銀行將按照國務院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》的要求，繼續(xù)會同社會信用體系建設部際聯(lián)席會議成員單位，推出更多針對守信市場主體的聯(lián)合激勵措施，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同發(fā)展的長效機制，全面推進社會信用體系建設。