河北深化科技體制改革：把科研人員從繁瑣的表格中解放出來(lái)

新華社石家莊７月１２日電（記者 白林）對(duì)科研人員不能簡(jiǎn)單套用管理行政人員的辦法，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)不能簡(jiǎn)單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理的辦法，把科研人員從繁瑣的表格中解放出來(lái)，讓經(jīng)費(fèi)管理制度為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)被經(jīng)費(fèi)管理制度束縛……

記者從１１日至１２日舉行的河北省科技創(chuàng)新大會(huì)上獲悉，河北省近日制定了８?jìng)€(gè)方面１６０余條措施推進(jìn)科技領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，充分調(diào)動(dòng)科研單位和科研人員的積極性。

河北將下放高校和科研院所的用人自主權(quán)。在編制管理上，只要不突破機(jī)構(gòu)限額和編制總量，高校、科研院所可以自主進(jìn)人，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自主調(diào)劑使用編制；對(duì)急需引進(jìn)的高精尖人才，實(shí)行周轉(zhuǎn)編制度，特事特辦，滿足用編需求。在職稱評(píng)聘上，支持高校、科研院所自主評(píng)審，實(shí)行高級(jí)職稱直聘制度。高校和科研院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，５年內(nèi)保留人事關(guān)系，職稱評(píng)聘、等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等不受影響，允許兼職創(chuàng)業(yè)、兼職取酬。

同時(shí)，給予高校和科研機(jī)構(gòu)更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)。在預(yù)算調(diào)整上，簡(jiǎn)化省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，下放多數(shù)科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)；項(xiàng)目年度剩余資金可轉(zhuǎn)結(jié)下年使用，最終結(jié)余資金全部留歸承擔(dān)單位使用。在經(jīng)費(fèi)使用上，不簡(jiǎn)單比照黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)員，不直接套用行政預(yù)算和工程財(cái)務(wù)管理辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大出國(guó)（境）、辦會(huì)、出差經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。大幅提高人員費(fèi)用和間接費(fèi)用比例，擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)提取人員范圍，開(kāi)展課題組成員列支勞務(wù)費(fèi)試點(diǎn)。賦予領(lǐng)銜科技專家、學(xué)科帶頭人、科研帶頭人更多的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)等，在科研儀器設(shè)備采購(gòu)、基建項(xiàng)目等方面，為科研單位和人員松綁助力。

河北還將合理增加科研人員的勞動(dòng)報(bào)酬。探索實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅等激勵(lì)制度，鼓勵(lì)高校、科研院所以職務(wù)科技成果作價(jià)入股企業(yè)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科研人員和經(jīng)營(yíng)管理人員給予多種形式獎(jiǎng)勵(lì)。年薪、項(xiàng)目工資、協(xié)議工資、科研獎(jiǎng)勵(lì)等，均不計(jì)入績(jī)效工資總量管理。

為激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，用好考核評(píng)價(jià)的指揮棒，河北將對(duì)科研人員實(shí)行分類(lèi)考核評(píng)價(jià)。基礎(chǔ)研究人員評(píng)價(jià)突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，以有利于自由探索、潛心研究、長(zhǎng)期積累、催生重大原創(chuàng)性成果和創(chuàng)新人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，突出同行專家學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)科學(xué)價(jià)值；應(yīng)用研究人員評(píng)價(jià)突出對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，以聚焦產(chǎn)業(yè)需求、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大科技突破為重點(diǎn)，著重評(píng)價(jià)成果轉(zhuǎn)化情況、技術(shù)成果的突破性和帶動(dòng)性。

河北還將優(yōu)化再造科研管理流程。加快科技計(jì)劃管理改革，建立跨部門(mén)的財(cái)政科技項(xiàng)目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動(dòng)管理制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、評(píng)估、監(jiān)管等工作，改變科技資源配置“碎片化”問(wèn)題；實(shí)施科研信用評(píng)級(jí)分類(lèi)管理，將不良信用記錄者納入“黑名單”。