經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn) 提振改革信心

7月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2016年上半年國民經(jīng)濟(jì)運行“成績單”。數(shù)據(jù)顯示，上半年國民經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。雖然國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，但值得關(guān)注的是，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)下，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。專家分析認(rèn)為，全年經(jīng)濟(jì)運行將基本平穩(wěn)，我國仍應(yīng)適度擴(kuò)大總需求，培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新的發(fā)展動能——

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有好亦有難

今年二季度，我國GDP同比增長6.7%，增速與一季度持平。

“從上半年看，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，主要指標(biāo)運行平穩(wěn)，符合預(yù)期，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的發(fā)展規(guī)律?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運說，當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“穩(wěn)、進(jìn)、新、好、難”的特點。

“穩(wěn)”是指經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)。首先，一季度和二季度GDP增長率都是6.7%，呈現(xiàn)出階段性企穩(wěn)的態(tài)勢。其次，就業(yè)穩(wěn)。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬人，完成全年計劃目標(biāo)的71.7%，總體上比較穩(wěn)定。第三，物價穩(wěn)。上半年居民消費價格同比上漲2.1%，與一季度持平；扣除能源和食品價格影響后，最近幾個季度核心CPI漲幅基本上在1.5%至1.6%小幅波動。

“進(jìn)”是指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級在穩(wěn)步推進(jìn)，力度加大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三產(chǎn)繼續(xù)保持較快發(fā)展，上半年三產(chǎn)占GDP比重達(dá)到54.1%，比去年同期提高了1.8個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度達(dá)到10.2%，占比12.1%，比去年同期提高0.7個百分點。從需求結(jié)構(gòu)看，最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是73.4%，比去年同期提高了13.2個百分點；資本形成貢獻(xiàn)率是37%；服務(wù)和貨物貿(mào)易凈出口對GDP增長貢獻(xiàn)率是-10.4%。內(nèi)需仍是支撐中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的決定因素，消費的貢獻(xiàn)在提升。

“新”主要是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，新動力在增長。今年上半年，全國日均新登記企業(yè)1.4萬戶，比去年1.2萬戶又有所提升。從新產(chǎn)業(yè)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)二季度增長了11.8%，比一季度加快了1.8個百分點。新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式也繼續(xù)保持較快增速。上半年網(wǎng)上零售額增長28.2%，網(wǎng)絡(luò)約車、在線教育、醫(yī)療等各種新的商業(yè)模式層出不窮，新產(chǎn)品繼續(xù)保持較快增長。

“好”主要是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量有所改善，好的因素在累積。上半年單位GDP能耗同比下降5.2%，這意味著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式有所好轉(zhuǎn)。PPI降幅連續(xù)6個月收窄，有利于市場環(huán)境的改善，也有利于企業(yè)利潤的提升。

“中國經(jīng)濟(jì)運行中也穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有難。”盛來運說，從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期，而且經(jīng)濟(jì)運行中的不確定因素在增加。從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，調(diào)整的陣痛還在持續(xù)，實體經(jīng)濟(jì)運行還是比較困難。

民間投資有條件企穩(wěn)

今年上半年，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）258360億元，同比名義增長9.0%（扣除價格因素實際增長11.0%），增速比一季度回落1.7個百分點。

其中，民間投資158797億元，增長2.8%，增速比1月至5月份回落1.1個百分點；占全部投資的比重為61.5%。民間投資增速的持續(xù)回落，也引起了各界的廣泛關(guān)注。

“從大的背景看，民間投資增速回落，與整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有關(guān)系?！笔磉\說，民間投資中，50%左右是制造業(yè)投資，而中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段以后，傳統(tǒng)行業(yè)由于產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，需要進(jìn)行市場出清，因此市場環(huán)境偏緊，加之工業(yè)品的價格持續(xù)走低，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，這是民間投資增速回落的一個最主要原因。

盛來運說，近期，國務(wù)院九個督查組對全國各地調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，確實有一些地方存在著對民間投資進(jìn)入準(zhǔn)入門檻過高、改革不到位的情況，還存在不少“玻璃門”“彈簧門”，民間投資雖然愿意進(jìn)入，但是這些門檻限制了民間投資的發(fā)揮。此外，民間融資主體很多都是小企業(yè)，存在貸款難、貸款貴的問題。這些因素交織在一起，影響了民間投資增速。

“需要注意的是，民間投資增速的適當(dāng)回落，既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的反映，也有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整?！笔磉\說，盡管固定資產(chǎn)投資增速回落，尤其是民間投資增速在回落，但是投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，二產(chǎn)的投資增速有所回落，但三產(chǎn)的投資增速還保持兩位數(shù)的增長，上半年第三產(chǎn)業(yè)投資增長11.7%，占比繼續(xù)提高。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長速度加快，而且保持較高的增長速度，上半年高技術(shù)投資增長13.1%，其中信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長是22.5%。另外，國家補(bǔ)短板領(lǐng)域的投資也保持較快增長，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理投資增長速度達(dá)到26.7%。

盛來運表示，近期，一些先行指標(biāo)表現(xiàn)較好，固定資產(chǎn)投資的新開工項目計劃總投資上半年增長25.1%，保持了較高的增長速度；市場環(huán)境有所改善，尤其是PPI降幅持續(xù)收窄，有利于刺激或者吸引民間投資。國務(wù)院也出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間投資有關(guān)工作的通知》，針對民間投資中存在的一些問題和影響因素，提出了有針對性的改進(jìn)措施和具體政策。

“只要加強(qiáng)政策的落實，再加上市場環(huán)境的變化，相信民間投資是有條件繼續(xù)保持或者趨向一種企穩(wěn)的態(tài)勢?！笔磉\說。

服務(wù)業(yè)發(fā)展厥功甚偉

今年上半年服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長，第三產(chǎn)業(yè)同比增長7.5%，占GDP的比重是54.1%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是59.7%，而且服務(wù)業(yè)占GDP的比重比上年同期提高了1.8個百分點。

“服務(wù)業(yè)這幾年確實發(fā)展比較快，而且對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提升。去年服務(wù)業(yè)占GDP的比重第一次突破50%，達(dá)到50.5%。服務(wù)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主動力，確實是厥功甚偉。”盛來運說。

盛來運分析說，從國際經(jīng)驗來看，工業(yè)的分工越來越細(xì)，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求不斷提升，一般在工業(yè)化的中后期階段都會出現(xiàn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的情況。同時，這一階段也是居民消費結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵時期，大家對生活性服務(wù)業(yè)的需求也是急劇高漲。這兩點共同推進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展速度的加快和比重的提高。

“目前發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)的GDP占比普遍在70%以上，有的甚至高達(dá)80%。我國進(jìn)入這個轉(zhuǎn)型階段以后，服務(wù)業(yè)保持較快增長，是符合新常態(tài)發(fā)展規(guī)律的?！笔磉\說，當(dāng)前，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，服務(wù)業(yè)是一個重要的抓手。

有人質(zhì)疑，我國服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)中是否有水分？盛來運回應(yīng)說，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展跟相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測結(jié)果是匹配的。從幾大指標(biāo)看，上半年，第三產(chǎn)業(yè)的用電量增長9.2%，比全社會的平均用電量提高了6.5個百分點，增長速度比去年同期加快了1.1個百分點。從投資情況看，上半年第三產(chǎn)業(yè)投資增長11.7%，占全部投資比重57.7%，而且三產(chǎn)投資的比重比去年同期提高了1.4個百分點。

“外商投資以前投資工業(yè)項目比較多，但是這兩年投資服務(wù)業(yè)也比較多。”盛來運說，今年上半年外商直接投資實際投資中服務(wù)業(yè)投資增長8%左右，比整個外商直接投資增長高將近3個百分點，而且外商投資的比重中有70%左右是投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

從稅收來看，上半年三產(chǎn)稅收增長速度是10.9%，比全部稅收高4個百分點左右。三產(chǎn)所占整個稅收比重是58.2%，比去年同期提高了1.7個百分點左右。另外，根據(jù)國家統(tǒng)計局勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)，規(guī)模以上大企業(yè)的就業(yè)人員下降，但是規(guī)模以上三產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)增加。

盛來運表示，近年來，國家統(tǒng)計局加大了改革創(chuàng)新力度，建立了規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)報制度，建立了小型服務(wù)企業(yè)的抽樣調(diào)查制度，共享行政記錄的數(shù)據(jù)，這些做法都有利于對服務(wù)業(yè)進(jìn)行科學(xué)核算。

“這兩年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長確實比一般服務(wù)業(yè)還要快，因為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中囊括的九大行業(yè)都是符合產(chǎn)業(yè)升級的方向。”盛來運說，盡管社會上有些質(zhì)疑，如果他真的了解統(tǒng)計的制度和核算基礎(chǔ)的話，這些疑慮都會打消。這些質(zhì)疑也對統(tǒng)計部門加大數(shù)據(jù)公開透明的力度提出了新的要求。