上海：市場化機(jī)制激活科技創(chuàng)新券 事業(yè)單位將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交“科技服務(wù)行業(yè)的淘寶平臺”

去年7月起至今，上海科技創(chuàng)新券政策正式推出已有一年。這種政府發(fā)放的用于購買科技服務(wù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)測試、儀器共享、研發(fā)合作等創(chuàng)新服務(wù)的權(quán)益憑證，能夠大幅降低中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的研發(fā)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市使用科技創(chuàng)新券的企業(yè)有946家，服務(wù)成交金額為9998萬元，預(yù)計(jì)這些企業(yè)總共將獲得不超過2000萬元的補(bǔ)貼。

如何利用這一政策工具，為企業(yè)提供更多的增值服務(wù)？事業(yè)單位性質(zhì)的上海研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心做出創(chuàng)新之舉，將科技創(chuàng)新券的線上服務(wù)委托給上海牽翼網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，后者打造了“牽翼網(wǎng)”電商平臺。去年7月上線以來，牽翼網(wǎng)的線上交易量達(dá)到1.06億元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的高效對接。

管理單位放手，做強(qiáng)中介服務(wù)

科技創(chuàng)新券是舶來品，從1997年起，荷蘭、比利時(shí)、加拿大等國家陸續(xù)推行科技創(chuàng)新券政策，以降低中小微企業(yè)的研發(fā)成本，激發(fā)其創(chuàng)新活力。2007年，上海市頒布全國首個(gè)促進(jìn)大型科學(xué)儀器共享的地方性法規(guī)。從2009年起，上海市科委實(shí)施了對中小企業(yè)使用大型儀器共享服務(wù)的補(bǔ)貼政策。在此基礎(chǔ)上，市科委去年推出科技創(chuàng)新券，將大型儀器共享服務(wù)和研發(fā)技術(shù)服務(wù)納入補(bǔ)貼范圍，中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可“事前申請、事后兌換”。

“儀器檢測服務(wù)蘊(yùn)含著一個(gè)很大的市場。”牽翼網(wǎng)創(chuàng)始人劉慧偉說。2014年，有10年科技服務(wù)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的他走上了創(chuàng)業(yè)之路，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)打造科技服務(wù)電商平臺。去年上半年，劉慧偉與上海研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心聯(lián)系，希望承接科技創(chuàng)新券的線上業(yè)務(wù)，以便更好地為企業(yè)提供在線咨詢、下單委托、樣品物流、報(bào)告?zhèn)魉偷瓤萍挤?wù)。

經(jīng)過討論，中心選擇了“放手”，把科技創(chuàng)新券線上業(yè)務(wù)委托給牽翼網(wǎng)?！斑^去，中心在做政策落實(shí)、項(xiàng)目管理等工作的同時(shí)，還會做一些中介服務(wù)。”上海研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心主任譚瑞琮解釋，“把這部分可以增值的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給專業(yè)化、市場化機(jī)構(gòu)后，我們能專注于扮演管理者角色，也有利于科技中介服務(wù)的做大做強(qiáng)。”下轉(zhuǎn)◆8版　?。ㄉ辖拥?版）在劉慧偉看來，打造以儀器檢測為主打服務(wù)的電商平臺，首要任務(wù)是把服務(wù)項(xiàng)目商品化?！斑@個(gè)市場的商品化程度不夠高，信息不對稱現(xiàn)象嚴(yán)重。一家企業(yè)想做樣品檢測，往往要托人打聽哪個(gè)機(jī)構(gòu)能做，好不容易找到后還要談價(jià)格。”為此，牽翼把目標(biāo)設(shè)定為“打造科技服務(wù)行業(yè)的淘寶”——企業(yè)員工在網(wǎng)站搜索欄里輸入關(guān)鍵詞，就能找到對應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)品。而且每件產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)，各個(gè)機(jī)構(gòu)提供的同類服務(wù)都呈現(xiàn)在一個(gè)網(wǎng)頁上，讓企業(yè)能“貨比三家”。

記者看到，網(wǎng)站上許多商家的圖標(biāo)上標(biāo)有“科技券”，提醒用戶申領(lǐng)這種權(quán)益憑證，在購買檢測服務(wù)后獲得政府補(bǔ)貼。許多企業(yè)正是通過牽翼網(wǎng)，得知上海有科技創(chuàng)新券。今年初，上海威碳新材料有限公司遇到一個(gè)棘手問題：該公司自主研發(fā)的新型車用碳纖維復(fù)合材料，需要在1個(gè)月內(nèi)拿到第三方的強(qiáng)度拉伸試驗(yàn)報(bào)告。他們聯(lián)系了多家高校、科研院所的實(shí)驗(yàn)室，不是達(dá)不到試驗(yàn)要求，就是要排隊(duì)等待1個(gè)月以上。然而聯(lián)系牽翼網(wǎng)后，威碳很快找到了合適的科研機(jī)構(gòu)——上海玻璃鋼研究院，在兩周內(nèi)拿到檢測報(bào)告。竺鋁濤總經(jīng)理說：“那時(shí)我們才知道有科技創(chuàng)新券，能憑券節(jié)省50%的檢測費(fèi)用。于是我們又在牽翼網(wǎng)下了兩次單，共節(jié)省近2萬元?！?/p>

高校積極性不足，企業(yè)來解決

上海高校、科研院所有大量科學(xué)儀器，但在為企業(yè)服務(wù)方面，主動性和積極性不足，這是研發(fā)平臺一直想解決的問題。出乎意料的是，市場化第三方平臺開辟出一條解決途徑。牽翼網(wǎng)團(tuán)隊(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校、科研院所相關(guān)人員不夠積極的主要原因有兩個(gè)：一是售前咨詢量大，無暇回答來自企業(yè)的各種問題；二是很多檢測服務(wù)收費(fèi)不高，售后產(chǎn)生的賬務(wù)結(jié)算等問題卻很多。

“高校老師不方便做的事情，我們企業(yè)可以做?！眲⒒蹅ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)與一所所高校、院所相關(guān)部門商談，已與十幾所高校建立了合作關(guān)系。牽翼網(wǎng)有線上咨詢和電話咨詢服務(wù)，企業(yè)用戶進(jìn)入高校實(shí)驗(yàn)室“商鋪”后，點(diǎn)擊“商戶客服”，就可以向了解這家實(shí)驗(yàn)室儀器情況的牽翼員工咨詢。企業(yè)下單后，牽翼再聯(lián)系高校人員，安排企業(yè)送樣品到實(shí)驗(yàn)室檢測。至于費(fèi)用結(jié)算、報(bào)告解讀等售后工作，也由牽翼代理。通過這種“外包服務(wù)”，高校儀器的對外服務(wù)量顯著上升。

科技創(chuàng)新券新模式向外地推廣

第三方平臺還能為政府決策提供大數(shù)據(jù)支撐。按照市科委部署，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心正在轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)上?？萍假Y源和科技服務(wù)大數(shù)據(jù)中心。過去，他們每到年底才能收到研發(fā)平臺上各家機(jī)構(gòu)上報(bào)的數(shù)據(jù)；而今，牽翼網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)處于實(shí)時(shí)更新狀態(tài)，能隨時(shí)提供各種科學(xué)儀器使用次數(shù)、各個(gè)行業(yè)樣品檢測情況、各區(qū)縣企業(yè)研發(fā)服務(wù)活躍程度等方面的數(shù)據(jù)，供政府部門參考。例如，政府在組織專家評議新購大型儀器時(shí)，可以通過這些數(shù)據(jù)判斷儀器的使用效率、共享率，使是否新購大型儀器的決策更為科學(xué)。

上海首創(chuàng)的“互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新券+科技服務(wù)”市場化運(yùn)營模式，已開始向外省市推廣。劉慧偉介紹，牽翼與長三角地區(qū)部分城市、湖南省、貴州省等地政府部門達(dá)成了合作意向，將承接當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新券的線上服務(wù)。這些省市的企業(yè)可購買當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)的檢測服務(wù)，也可通過快遞樣品，獲得上海的檢測服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，牽翼網(wǎng)上外地企業(yè)買家的占比約為25%，覆蓋我國絕大多數(shù)省區(qū)市，加快了上?？茖W(xué)儀器資源向全國輻射的進(jìn)程。 （記者　俞陶然）