以文明辦案嚴(yán)防“案子辦了，企業(yè)垮了”——浙江檢察機(jī)關(guān)護(hù)航非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

新華社杭州7月19日電（記者 陳曉波）今年4月，當(dāng)義烏市檢察院檢察長(zhǎng)彭中登門問(wèn)需時(shí)，“襪業(yè)巨頭”浪莎集團(tuán)的董事長(zhǎng)翁榮弟還在為“檢察院能為企業(yè)做什么”而納悶。3個(gè)月來(lái)，檢察機(jī)關(guān)幫助浪莎建章立制、打假，漸有成效，翁榮弟又感嘆“真是及時(shí)雨”。

最高檢今年3月發(fā)布保障和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的18條意見。日前，記者走訪非公經(jīng)濟(jì)大省浙江，發(fā)現(xiàn)浙江檢察機(jī)關(guān)今年以來(lái)加大了護(hù)航非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，在實(shí)踐中強(qiáng)化文明辦案，并為民企提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，著力打造法治化的營(yíng)商環(huán)境。

堅(jiān)決防止“案子辦了，企業(yè)垮了”

浙江是非公經(jīng)濟(jì)大省。浙江省檢察院檢察長(zhǎng)汪瀚說(shuō)：“依法保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是浙江檢察機(jī)關(guān)的必答題?！?/p>

今年4月，浙江省檢察院出臺(tái)護(hù)航民企發(fā)展的“21條意見”。其中提出的“兩項(xiàng)制度”“兩個(gè)慎重”“一個(gè)妥善把握”尤為引起社會(huì)關(guān)注。

意見要求，檢察機(jī)關(guān)要建立辦理民企案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和辦理民企重大職務(wù)犯罪案件向上級(jí)院報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，慎重采取拘留、逮捕等?qiáng)制措施，慎重查封、扣押、凍結(jié)涉案民企財(cái)產(chǎn)，妥善把握辦理民企職務(wù)犯罪案件的力度和時(shí)機(jī)，做到既嚴(yán)格依法辦案，又盡可能減少辦案對(duì)民企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，堅(jiān)決防止因辦案造成民企大面積停工或產(chǎn)能大幅下滑。

“‘21條意見’給民企吃了一顆‘定心丸’?！闭憬」ど搪?lián)主席、正泰集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)南存輝說(shuō)，浙江省工商聯(lián)和浙江省檢察院還通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議等五項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化日常溝通與合作。

站在法律底線之上“輕拿輕放”

近年來(lái)，義烏巨龍箱包有限公司執(zhí)行董事邵寶玲搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”，投身建設(shè)義烏幸福里國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，就在她把重心放到轉(zhuǎn)型之際，后方意外“著火”。

2015年3-4月，公司會(huì)計(jì)陳某取得總經(jīng)理施某許可，在沒(méi)有真實(shí)貨物交易的情況下，以公司名義，從他人處開具30份增值稅專用發(fā)票用于抵扣稅款，稅額逾42萬(wàn)元。

“真沒(méi)想到會(huì)發(fā)生這樣的事，如果公司垮了，產(chǎn)業(yè)園也就垮了。”回想起那段以淚洗面的日子，邵寶玲依然感慨，“慶幸的是，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有機(jī)械辦案?！?/p>

考慮到犯罪情節(jié)較輕，涉案人員系初犯，認(rèn)罪態(tài)度良好，有自首情節(jié)，且所欠的稅款及滯納金均已及時(shí)補(bǔ)繳，義烏市檢察院依法對(duì)該案作不起訴處理。彭中說(shuō)：“我們從中不僅收獲了企業(yè)家的感恩，還有眾多可能失業(yè)的員工的感激?！?/p>

汪瀚表示：“‘輕拿輕放’不是袒護(hù)企業(yè)家，檢察機(jī)關(guān)首先要界定‘罪’與‘非罪’，并在這基礎(chǔ)上踐行文明辦案?！?/p>

在溫州，檢察機(jī)關(guān)對(duì)有一定社會(huì)影響、存在一定政策爭(zhēng)議的涉企案件，召開聽證會(huì)或提交人民監(jiān)督員評(píng)議。今年上半年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)已開展涉企刑事案件聽證會(huì)6次，人民監(jiān)督員評(píng)議8件。

以“組合拳”打造“法治化營(yíng)商環(huán)境”

“檢察機(jī)關(guān)雖不創(chuàng)造ＧＤＰ、稅收，但可為創(chuàng)造ＧＤＰ、稅收的企業(yè)創(chuàng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。”溫州市檢察院檢察長(zhǎng)俞秀成說(shuō)。

瑞安是溫州經(jīng)濟(jì)模式的主要發(fā)源地。2009年以來(lái)，瑞安市檢察院借鑒運(yùn)用職務(wù)犯罪預(yù)防工作措施，積極探索對(duì)本地區(qū)非公領(lǐng)域的職務(wù)犯罪防控。

2014年，位于瑞安的華峰集團(tuán)的6名工作人員組建公司向集團(tuán)提供原材料，低價(jià)購(gòu)進(jìn)集團(tuán)所需的材料，租用倉(cāng)庫(kù)調(diào)換包裝或進(jìn)行混合，并指定集團(tuán)采購(gòu)員高價(jià)采購(gòu)，非法獲取利差達(dá)2000余萬(wàn)元。

瑞安市檢察院運(yùn)用預(yù)防調(diào)研、檢察建議、庭審旁聽、法制講課等措施，幫助企業(yè)完善管理制度。兩年來(lái)，“預(yù)防出生產(chǎn)力”效應(yīng)正在華峰集團(tuán)顯現(xiàn)。

一邊為民企提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，一邊重點(diǎn)依法打擊涉企刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，營(yíng)造利于企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。今年1-6月，全省檢察機(jī)關(guān)共依法批捕相關(guān)犯罪1191人，起訴1781人，監(jiān)督立案76人，立案查處涉企職務(wù)犯罪183人。