直面困難 應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)——當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)系列述評(píng)之二

新華社北京7月26日電（記者 劉錚）“十三五”開(kāi)局之年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，上半場(chǎng)“成績(jī)單”已經(jīng)公布。在為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)感到鼓舞的同時(shí)，更要直面復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和較大的下行壓力，積極應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的種種挑戰(zhàn)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局。

世界經(jīng)濟(jì)的不確定性在上升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較為嚴(yán)峻的外部環(huán)境。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)已經(jīng)8年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路依然曲折，國(guó)際貿(mào)易持續(xù)萎縮。上半年，凈出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率是負(fù)10.4%。隨著英國(guó)脫歐的推進(jìn)，以及地緣政治風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)發(fā)酵，未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)金融仍有可能出現(xiàn)新的波折。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外需將持續(xù)承壓，而且還要防范國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)中國(guó)的沖擊。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在取得積極進(jìn)展的同時(shí)，也在承受陣痛遭遇挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題凸顯。一方面是經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)，民間投資的投資意愿不足，上半年民間投資增速降至2.8%；另一方面是去產(chǎn)能、去杠桿等結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，不可避免地會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、就業(yè)、財(cái)政收入、銀行資產(chǎn)質(zhì)量等產(chǎn)生影響。特別是重化工行業(yè)企業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏“重”的地方，面臨較大困難。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從來(lái)不是一帆風(fēng)順的。轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，也不會(huì)是一場(chǎng)輕松愉悅的旅程。遇到困難和挑戰(zhàn)很正常，關(guān)鍵是必須增強(qiáng)定力、堅(jiān)定信心，必須改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破。

面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，要堅(jiān)定信心，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)政策。中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的問(wèn)題，是轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的，需要理性面對(duì)。新舊發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過(guò)程，舊的動(dòng)力確實(shí)在衰減，但新的動(dòng)力成長(zhǎng)勢(shì)頭在加快，要有信心。特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有變。因此，面對(duì)下行壓力我們要穩(wěn)住宏觀政策，不能自亂陣腳再搞強(qiáng)刺激，否則功虧一簣、后患無(wú)窮。

面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，要迎難而上，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)刻，要加速培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快強(qiáng)化新的發(fā)展動(dòng)力。要有力、有度、有效落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。特別是在去產(chǎn)能問(wèn)題上，不能因?yàn)椴糠之a(chǎn)品價(jià)格的一時(shí)回暖就動(dòng)搖決心，而要堅(jiān)決以此為抓手，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的要素資源，逐步從舊動(dòng)能中退出，積極向新動(dòng)能聚集。要通過(guò)大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)改造，不斷提高中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，要重點(diǎn)突破，以激發(fā)民間投資活力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。穩(wěn)增長(zhǎng)，投資是關(guān)鍵，要充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，引導(dǎo)其進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)發(fā)揮補(bǔ)短板的作用。要進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，真正樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境；要進(jìn)一步拆除市場(chǎng)準(zhǔn)入的“玻璃門”“彈簧門”，清除制約民間投資的障礙；要?jiǎng)?chuàng)新投資模式，鼓勵(lì)ＰＰＰ（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目發(fā)展，解決好民間投資的權(quán)益和回報(bào)問(wèn)題；要落實(shí)減稅清費(fèi)的各項(xiàng)措施，讓民間投資輕裝上陣。

面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，要抓住根本，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。歷史一再證明，改革釋放的活力、激發(fā)的信心，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奇跡的根源。越是在轉(zhuǎn)型關(guān)口，越是要用好這“關(guān)鍵一招”。當(dāng)前，全面深化改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，一個(gè)又一個(gè)專項(xiàng)改革方案已經(jīng)出臺(tái)，人們對(duì)重大改革舉措的落地充滿期待。要深化國(guó)有企業(yè)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用；要深化金融改革，讓金融有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；要深化財(cái)稅體制改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅清費(fèi)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐。

上半年來(lái)之不易的發(fā)展成績(jī)，已經(jīng)為下半年的經(jīng)濟(jì)工作打下較好基礎(chǔ)。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。