新聞分析：減稅降費(fèi)效應(yīng)顯現(xiàn)　財(cái)政收入質(zhì)量提高

新華社北京8月12日電（記者 申鋮、韓潔） 隨著減稅降費(fèi)政策的持續(xù)發(fā)力、稅制改革進(jìn)一步深化，7月全國(guó)財(cái)政收入增速較緩，但質(zhì)量提高。分析認(rèn)為，短期財(cái)政收入的“減”，有利于為企業(yè)“減負(fù)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而換取經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”。

財(cái)政部12日公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份，全國(guó)財(cái)政收入14770億元，同比增長(zhǎng)3.3%。

“考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)以及實(shí)施中的減稅降費(fèi)政策，3.3%的增速是平穩(wěn)正常的?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明表示。

從稅收類(lèi)型來(lái)看，7月份，全國(guó)財(cái)政收入中的稅收收入12721億元，同比增長(zhǎng)3.5%；非稅收入2049億元，同比增長(zhǎng)2%。“稅收收入的增速快于非稅收入，且在總體稅收中占比較高，體現(xiàn)了財(cái)政收入質(zhì)量提高?！卑拙懊髡f(shuō)。

從收入項(xiàng)目來(lái)看，部分稅種政策性減收效應(yīng)顯現(xiàn)。例如，受1.6升及以下排量乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅政策性翹尾減收的影響，7月份車(chē)輛購(gòu)置稅同比下降15.5%。

此外，受全面推開(kāi)營(yíng)改增的影響，雖然7月份增值稅同比增長(zhǎng)80.6%，但考慮收入在項(xiàng)目間轉(zhuǎn)移因素，改征增值稅與營(yíng)業(yè)稅的合并收入同比下降10.9%。其中，新納入試點(diǎn)的建筑業(yè)下降23.8%、金融業(yè)下降18.8%、房地產(chǎn)業(yè)下降7.5%。

“上述稅種收入的下降，正是減稅政策的體現(xiàn)。通過(guò)減稅政策的持續(xù)發(fā)力，可以為企業(yè)減負(fù)松綁，放水養(yǎng)魚(yú)，有助于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能?！卑拙懊髡f(shuō)。

另一方面，受前期支出進(jìn)度加快和去年基數(shù)較高的影響，7月份，全國(guó)財(cái)政支出同比增長(zhǎng)0.3%；但從前7個(gè)月累計(jì)情況來(lái)看，全國(guó)財(cái)政支出101933億元，同比增長(zhǎng)13%。

“整體來(lái)看，財(cái)政支出規(guī)模已經(jīng)超過(guò)全年預(yù)算安排的一半，支出進(jìn)度合理，支出增速穩(wěn)健，體現(xiàn)出積極的財(cái)政政策增效發(fā)力?！卑拙懊髡f(shuō)。

從支出方向來(lái)看，財(cái)政支出重點(diǎn)保障了民生等領(lǐng)域的需要：前7個(gè)月累計(jì)，教育支出14816億元，增長(zhǎng)12.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出13191億元，增長(zhǎng)12.6%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出7915億元，增長(zhǎng)20%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出10898億元，增長(zhǎng)31.3%；住房保障支出3439億元，增長(zhǎng)32.9%。

然而，前瞻未來(lái)數(shù)月的財(cái)政運(yùn)行，財(cái)政收支壓力不容小覷。

“由于經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)以及政策性減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)財(cái)政收入增長(zhǎng)動(dòng)能有限。”白景明說(shuō)。對(duì)此，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年后幾個(gè)月，財(cái)政增收將面臨較多困難。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，做好預(yù)研預(yù)判，并積極采取有效措施，促進(jìn)收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。