工商總局局長：中國商標注冊申請量激增 商標注冊便利化水平提高

國家工商總局局長張茅接受采訪時稱
中國商標注冊申請量激增 商標注冊便利化水平提高

編者按

與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的密切合作是促進我國商標品牌事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。自1980年中國正式加入WIPO以來，國家工商總局高度重視與WIPO的合作，取得豐碩成果。多年來，雙方共在華組織召開 16次重大國際會議，近40場馬德里商標國際注冊體系推廣活動,宣傳中國故事，推廣中國經(jīng)驗；合辦頒發(fā)中國商標金獎，對中國優(yōu)秀的商標品牌企業(yè)進行表彰，進一步增強社會公眾的商標品牌意識；成功推動世界知識產(chǎn)權(quán)組織在華設(shè)立辦事處，總局王彬穎女士成功競聘并連任世界知識產(chǎn)權(quán)組織副總干事，提高了中國在國際組織的話語權(quán)；開展馬德里商標國際注冊商品和服務(wù)數(shù)據(jù)庫的漢化工作和馬德里商標國際注冊的電子通信，推動商標國際注冊便利化，擴大了中國的影響力，提升了中國的軟實力。另外，雙方高層互訪不斷，就國際商標品牌發(fā)展的重大和前沿問題交流意見；積極派員參加WIPO會議，在國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定中發(fā)出中國聲音，提供中國方案。WIPO高度評價中國商標品牌事業(yè)取得的巨大成就及對世界知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的貢獻，支持中國實施“一帶一路”戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

今年5月11日，總局局長張茅率團訪問WIPO，并與高銳總干事共同簽署《國家工商行政管理總局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織關(guān)于進一步加強合作的諒解備忘錄》，在雙方合作歷程中具有重要意義。同時，世界知識產(chǎn)權(quán)組織雜志就近年來中國商標申請注冊量的飛速增長和未來發(fā)展專門采訪張茅，并詳細刊登采訪內(nèi)容。今日本站對相關(guān)內(nèi)容進行轉(zhuǎn)載。

中國有著全球最大的商標管理機構(gòu)。中國國家工商行政管理總局承擔著相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。日前，該局局長張茅就近年來中國商標申請注冊量的飛速增長和未來發(fā)展接受了采訪。

問：中國商標注冊申請的現(xiàn)狀是什么？

答：在過去10年，盡管全球經(jīng)濟不景氣，但中國商標的申請量從2006年的766319件猛增至2015年的2876048件。

中國的商標申請量增長如此之快，原因有幾點：

一是中國經(jīng)濟一直保持著較高的增長速度，尤其是中國政府提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以后，各級工商和市場監(jiān)管部門堅持把商事制度改革作為簡政放權(quán)的“先手棋”，大大降低了市場準入門檻，有效激發(fā)了市場活力和發(fā)展動力，新登記企業(yè)量大幅增長，有效增強了社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，中國商標事業(yè)也隨之迅速發(fā)展。

二是通過對《商標法》和實施條例的修改，健全完善了商標法律制度，為商標事業(yè)的發(fā)展營造了良好法治環(huán)境。

三是各級工商和市場監(jiān)管部門加大商標專用權(quán)保護力度，為商標事業(yè)發(fā)展營造了公平競爭的市場秩序。

四是工商總局大力推進商標注冊便利化，深入推進商標審查體制改革，不斷提升審查質(zhì)量和效率，為商標事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。目前，70%的商標申請是在網(wǎng)上進行的，且這一比例還在不斷增長。

五是通過面向社會各界指導(dǎo)、宣傳和培訓(xùn)，公眾和企業(yè)的商標品牌意識大大增強。

問：外國人在華商標申請的情況是怎樣的呢？

答：2015年國家工商總局商標局受理的外國商標申請（含馬德里國際注冊申請）共176893件，占全部申請量的6.15%。截至2016年4月，國外有效注冊量占總有效注冊量的10.68%。

問：中國在馬德里國際注冊體系申請情況是怎樣的呢？

答：中國于1989年10月加入馬德里體系，2015年中國申請人申請馬德里國際注冊共計2321件，在馬德里聯(lián)盟中排名第六位，占國家工商總局商標局2015年商標注冊申請的比例還不到千分之一，充分說明中國的馬德里商標國際申請還大有潛力可挖。

馬德里體系為中國商標申請人在國外取得商標保護和外國申請人在中國取得商標保護提供了一條便捷的途徑。馬德里體系有力地支持中國企業(yè)的長期發(fā)展，幫助提高中國品牌的國際知名度。這也是我們工作的長期目標。

在過去的25年間，馬德里體系為中國對外貿(mào)易的不斷擴大和中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略提供了有力支撐。

問：您對馬德里體系今后的發(fā)展有何希望？

答：第一，我們希望馬德里體系能夠吸引更多的國家和地區(qū)加入，使之最終能成為企業(yè)全球商標注冊申請的首選。第二，希望馬德里體系進一步簡化程序，優(yōu)化流程，充分運用現(xiàn)代化的技術(shù)手段為馬德里用戶，包括主管局，提供更好的服務(wù)，吸引更多的商標申請人使用馬德里體系。第三，希望能采取更加靈活多樣的方式，加強和主管局的合作與交流，為主管局處理馬德里業(yè)務(wù)提供更多的指導(dǎo)和幫助。

問：您認為中國商標面臨的主要挑戰(zhàn)是什么？

答：目前我們在商標領(lǐng)域主要面臨四個挑戰(zhàn)：

一是企業(yè)平均商標擁有量還比較低。2011年我國萬戶企業(yè)平均擁有的注冊商標為1074件，韓國為2167件，美國為3024件。2015年年底，這一數(shù)字增長至1335件，但與發(fā)達國家相比還有較大差距。

二是知名商標品牌數(shù)量不多，品牌的國際競爭力和影響力還不強。世界品牌實驗室編制的2015年度《世界品牌500強》排行榜中，中國位列第五，僅有31個品牌入選。而美國占據(jù)228個，位列第一，英國44個，位居第二。

三是中國企業(yè)申請商標國際注冊有待加強。發(fā)達國家商標國際申請量占比達35%~75%，我國只有4%，絕大多數(shù)的商標在國內(nèi)注冊。

四是商標對經(jīng)濟增長的促進作用有待進一步發(fā)揮。2015年，國際品牌集團（Interbrand）發(fā)布的全球百強品牌的價值總額，相當于我國GDP的14%，而我國只有2個品牌入選（華為和聯(lián)想，分別占第88位和第100位）。品牌對經(jīng)濟增長的促進作用沒有得到充分發(fā)揮，還有較大的發(fā)展空間。 

問：2014年新的《商標法》實施對中國的商標形勢有什么影響？

答：其顯著促進了中國企業(yè)的發(fā)展。例如，公司現(xiàn)在可以申請聲音商標，在多個商品和服務(wù)類別下申請同一件商標，并且能夠網(wǎng)上申請。新引入了具有法律約束力的九個月商標審查審理期限，并對異議程序進行了優(yōu)化調(diào)整。（編者注：為進一步方便申請人注冊商標，商標局目前已增加聲音可以作為商標申請注冊，增加“一標多類”商標注冊申請新方式，開放了商標注冊的電子申請，增加商標局與申請人的商標審查溝通程序，增加商標審查與審理工作的法定時限，重新構(gòu)架商標異議程序。）

為維護公平競爭的市場秩序，此法也同樣新增了商標侵權(quán)的規(guī)定，包括對惡意搶注知名度較高商標的行為予以有力打擊，以及對涉及惡意攀附、占有公共資源等惡意商標搶注行為予以有力打擊，提高了商標侵權(quán)的賠償額。同時，也減輕了權(quán)利持有人的舉證負擔。

同樣，國家工商總局正在實施一系列全面的管理規(guī)定來進一步提高商標有關(guān)服務(wù)的質(zhì)量。

國家工商總局將大力推進商標注冊便利化，深入推進商標審查體制改革，不斷提升審查質(zhì)量和效率，為商標事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。我們同樣也構(gòu)建部門聯(lián)動、協(xié)同共治的打擊侵權(quán)假冒長效機制。正在建立的商標執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)平臺有助于增加此領(lǐng)域的透明度和提振消費者信心，國家工商總局還將不斷提高各級地方政府對商標品牌工作的重視程度，在全社會營造有利于品牌經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

這將為中外企業(yè)界的朋友們在商標品牌發(fā)展方面提供更為便捷高效的公共服務(wù)、更為公平的市場競爭秩序，以及更為良好的社會氛圍。

問：近年來，公眾對于知識產(chǎn)權(quán)重要性的認識是否有所增加？

答：是的，明顯增加。一項研究顯示，從2008年至2015年，社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)綜合素養(yǎng)指數(shù)增加了近25%。超過78%的公眾贊同“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”是知識產(chǎn)權(quán)文化的核心理念，有54.5%的被訪者認為知識產(chǎn)權(quán)與工作（學(xué)習(xí)）生活之間的關(guān)系“非常密切”。

該研究同時顯示，超過83%的中國企業(yè)認為知識產(chǎn)權(quán)是推動經(jīng)濟發(fā)展及技術(shù)進步的戰(zhàn)略資源，其中57.9%的公眾認為知識產(chǎn)權(quán)是一種財產(chǎn)所有權(quán)。當遇到知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，超過95%的企業(yè)會采取包括談判、行政裁決或者訴訟等行動保護自身權(quán)利，而不是放棄他們的權(quán)利。

這同時證明，知識產(chǎn)權(quán)意識的增強促進了商標的使用。我國已連續(xù)14年成為世界第一商標大國，商標注冊申請量年年攀升，且增長勢頭仍將持續(xù)。

問：國家工商總局2016年的重點工作是什么？

答：我們的首要目標是進一步提升商標注冊便利化水平，提高商標公共服務(wù)能力。深入推進商標審查體制改革，確保法定審查時限，不斷提高審查質(zhì)量。加強商標審查工作規(guī)范化建設(shè)，積極推進向地方開放商標數(shù)據(jù)庫工作，為地方商標工作提供重要依據(jù)，為廣大申請人提供更大的便利。

我們將繼續(xù)推動中國的商業(yè)改革，讓商標品牌戰(zhàn)略成為助推經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。這意味著通過提高執(zhí)法隊伍的效率，確保各行政部門、司法部門和市場監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作來深入推進打擊侵權(quán)假冒工作。

我們將開展培訓(xùn)，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，引導(dǎo)和支持企業(yè)制定和實施自己的商標品牌戰(zhàn)略。支持各地設(shè)立品牌指導(dǎo)機構(gòu)，幫助企業(yè)、農(nóng)民提高商標運用、保護和品牌經(jīng)營管理能力，提升他們的市場競爭力。

問：中國如今專門設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭，這對商標濫用行為有什么影響？

答：2014年，中國在北京、上海和廣州設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法庭。國家工商總局商標局、商標評審委員會作出的涉及商標授權(quán)確權(quán)的行政行為的司法審查由北京知識產(chǎn)權(quán)法院管轄。北京知識產(chǎn)權(quán)法院受理商標案件數(shù)量較多，在打擊商標濫用行為上發(fā)揮了重要作用。

一般而言，各地工商和市場監(jiān)管部門有效打擊了商標侵權(quán)行為。新《商標法》實施以來，在工商總局的指導(dǎo)下，全國工商和市場監(jiān)管部門共查處商標侵權(quán)假冒案件6.5萬件，涉案金額8.6億元人民幣（約1.31億美元），罰沒金額7.2億人民幣（約1.1億美元）。460多件案件被移送至司法機關(guān)。

此外，國家工商總局行政學(xué)院舉辦的國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)項目提高了基層商標執(zhí)法人員的有效性，提高了他們解決實際問題的能力。

問：您會給中國中小企業(yè)什么建議？

答：建立自己的品牌。中小企業(yè)需要提高自己的核心競爭力，才能在今天快速發(fā)展和激烈競爭的市場環(huán)境中發(fā)展。他們?nèi)粢獙⑸a(chǎn)力轉(zhuǎn)化為利潤和擴大市場份額，品牌建設(shè)必須成為首要戰(zhàn)略。

品牌的創(chuàng)建是循序漸進的過程，同時需要對市場的準確把握和嚴把產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)關(guān)。質(zhì)量是任何品牌的基礎(chǔ)，沒有質(zhì)量，就沒有市場份額。一個全面的品牌戰(zhàn)略會為企業(yè)競爭力和利潤提供支持。

問：您對在國外尋求保護商標的中國企業(yè)有什么建議嗎？

答：有國際發(fā)展訴求的企業(yè)需要認識到在全球市場保護商標的重要性。一個具有前瞻性、全面的商標品牌戰(zhàn)略能夠幫助企業(yè)在進入新的市場時少走彎路。

中國企業(yè)要增強打造自主商標的意識和信心。對自身商標資產(chǎn)的有效管理使他們在進入全球市場并競爭的時候，能夠更加快速、有效。這將有利于提升中國品牌的國際認知度，提高中國企業(yè)價值。

最后，面對與商標相關(guān)的糾紛時，企業(yè)應(yīng)當運用法律武器，來維護自身權(quán)益。

問：外國企業(yè)尋求進入中國市場，又將如何？

答：外國企業(yè)進入中國市場時想要保護他們的商標，尤其是有巨大的商業(yè)利益時，最有效的方法是在國家工商總局商標局進行商標注冊。為避免走彎路，他們甚至應(yīng)該在進入中國市場前就考慮商標注冊。這是防范商標搶注最便宜、最有效的方法。他們的商標權(quán)益若被侵犯，我們督促他們采取法律途徑，將侵權(quán)者訴之中國相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)。

問：最后，未來10年中國的商標形勢會有什么樣的變化？

答：中國經(jīng)濟發(fā)展已步入新常態(tài)——創(chuàng)新是核心。商標品牌連接著創(chuàng)新和市場，在促進創(chuàng)新、提升質(zhì)量、效率和競爭力方面發(fā)揮著重要作用。因此，商標和品牌戰(zhàn)略將成為中國經(jīng)濟日益重要的推動力。

由于有著巨大的規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，中國市場將繼續(xù)吸引國外投資者，更多的中國企業(yè)將走向全球，會對國際商標權(quán)利保護產(chǎn)生更大的需求。