內(nèi)蒙古：預(yù)算管理制度改革成為財稅改革重頭戲

十八屆三中全會以來，我區(qū)不斷完善政府預(yù)算體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，積極盤活存量資金，改革地方政府性債務(wù)管理機制，實行“省直管縣財政”管理改革試點，規(guī)范非稅收入管理，從而使預(yù)算管理制度改革成為全區(qū)財稅改革重頭戲。

在完善政府預(yù)算體系中，我區(qū)初步建立由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算組成的政府預(yù)算體系，并督促81個部門公開了本部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算，自治區(qū)本級除涉密部門外，2012年以來“三公”經(jīng)費年均下降18.5%。

在完善轉(zhuǎn)移支付制度中，我區(qū)建立基本公共服務(wù)支出保障機制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，規(guī)范完善邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。2015年，我區(qū)下達(dá)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金25.47億元，中央首次將我區(qū)納入革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助范圍。

在盤活存量資金中，我區(qū)全面清理統(tǒng)計盟市、部門截至2014年底的財政存量資金，加快推動自治區(qū)本級部門和盟市財政部門限期盤活存量資金。

2015年，我區(qū)存量資金規(guī)模較2014年下降了85.5%，盤活的存量資金調(diào)整用于重點項目建設(shè)。

在地方政府性債務(wù)管理機制改革中，我區(qū)建立起“依法舉債、規(guī)范用債、納入預(yù)算、控制風(fēng)險、注重績效”的地方政府債務(wù)管理新機制。2015年，我區(qū)發(fā)行地方政府債券1476.5億元，其中用于置換存量債務(wù)的達(dá)到1140億元，新增336.5億元，有效防范了債務(wù)風(fēng)險，保障了在建項目的后續(xù)融資。

在實行“省直管縣財政”管理試點改革中，我區(qū)從財政體制、轉(zhuǎn)移支付、國庫資金、財政結(jié)算和地方政府性債務(wù)管理等方面明確了自治區(qū)與試點旗縣的關(guān)系，建立完善了保障各旗縣工資發(fā)放的工資專戶制度，出臺了縣級財政保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生的意見，并在分配地方政府債券資金時將試點旗縣單列。

在規(guī)范非稅收入管理中，我區(qū)公布了自治區(qū)涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，清理取消、整合規(guī)范66項行政事業(yè)性收費。（記者 楊帆）