國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范原油加工企業(yè)
申報(bào)使用進(jìn)口原油有關(guān)工作的通知

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范原油加工企業(yè)
申報(bào)使用進(jìn)口原油有關(guān)工作的通知
發(fā)改電[2016]485號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、能源局，石化聯(lián)合會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：

為妥善解決地方煉廠(包括已被中央企業(yè)收購(gòu)煉廠)的原油供應(yīng)問題，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2015年2月，我委商有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2015]253號(hào)），允許符合條件的企業(yè)在承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的前提下使用進(jìn)口原油。文件印發(fā)以來，各地積極組織符合條件的企業(yè)提交申報(bào)材料，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。為深入推進(jìn)“放管服”，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)申報(bào)及核查評(píng)估工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)申報(bào)條件。各地發(fā)展改革、經(jīng)信部門要按照發(fā)改運(yùn)行[2015]253號(hào)文件要求，嚴(yán)把材料接收關(guān)口，不符合條件的不上報(bào)，材料不全的不上報(bào)。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到先后一致、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)一致、大企業(yè)和小企業(yè)一致、中央企業(yè)和地方企業(yè)一致，確保申報(bào)工作規(guī)范有序進(jìn)行，切實(shí)促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。

二、切實(shí)加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督管理。各省區(qū)市發(fā)改委、經(jīng)信委、能源局，石化聯(lián)合會(huì)及有關(guān)中央管理企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促其依法依規(guī)開展評(píng)估工作，認(rèn)真核實(shí)申報(bào)用油企業(yè)提交的評(píng)估報(bào)告，存在疑問的應(yīng)聯(lián)系出具報(bào)告的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行必要的查驗(yàn)核對(duì)；申報(bào)企業(yè)提供虛假材料或隱瞞真實(shí)情況的，取消其申報(bào)資格，已獲得用油資質(zhì)的停止其使用進(jìn)口原油，并按規(guī)定納入企業(yè)不良征信記錄。對(duì)弄虛作假、違規(guī)出具評(píng)估報(bào)告的工程設(shè)計(jì)單位，有關(guān)部門將依法依規(guī)予以處罰。

三、堅(jiān)決淘汰落后煉油產(chǎn)能。淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)是發(fā)改運(yùn)行[2015]253號(hào)文件的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，必須落實(shí)到位。石化聯(lián)合會(huì)及各省區(qū)市發(fā)改委、經(jīng)信委、能源局，要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，沒有關(guān)停、拆除落后裝置的，堅(jiān)決不允許使用進(jìn)口原油；沒有按要求淘汰足夠規(guī)模落后能力的，嚴(yán)格控制用油數(shù)量；承諾淘汰等事項(xiàng)沒有在規(guī)定時(shí)間兌現(xiàn)的，扣減用油數(shù)量或取消用油資質(zhì)。

四、杜絕盲目擴(kuò)建煉油能力。各地須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院最新發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定，在解決現(xiàn)有企業(yè)原油使用問題的同時(shí)，從項(xiàng)目布局、工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗以及環(huán)境保護(hù)等方面規(guī)范行業(yè)發(fā)展，采取可核查、可追究責(zé)任的措施，避免再發(fā)生違規(guī)產(chǎn)能邊淘汰、邊建設(shè)和盲目擴(kuò)張的問題。

五、嚴(yán)厲打擊偷逃稅等違法違規(guī)行為。各省區(qū)市發(fā)改委、經(jīng)信委、能源局，要與稅務(wù)部門加強(qiáng)信息溝通和共享，將新增用油企業(yè)納入現(xiàn)行監(jiān)管體系，對(duì)其稅收繳納情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并主動(dòng)配合稅務(wù)部門開展稅收?qǐng)?zhí)法。新增用油企業(yè)存在偷逃稅等違規(guī)違法行為的，我委將會(huì)同有關(guān)部門將其納入黑名單，并按照有關(guān)規(guī)定暫停其使用進(jìn)口原油6-12月，整改仍然達(dá)不到要求或再次偷逃稅的，取消進(jìn)口原油使用資質(zhì)。

特此通知。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2016年8月18日