社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動
機制指標調整

新華社北京8月26日電（記者 安蓓 趙超）國家發(fā)展改革委26日稱，新的社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制于近日發(fā)布,將啟動機制的臨界值指標從原來的“CPI漲幅3%至4%”、“糧食價格漲幅10%”調整為“CPI同比漲幅3.5%”、“食品價格同比漲幅6%”。同時，允許各地適當降低臨界值。

經國務院常務會議審議通過，國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》。

根據(jù)新機制，將原來以CPI為主，輔以糧食價格指數(shù)作為啟動依據(jù)，調整為在繼續(xù)錨定CPI的同時，以食品價格指數(shù)替代糧食價格指數(shù)。同時將原來“連續(xù)3個月達到臨界值”方可啟動聯(lián)動機制和“按季度發(fā)放價格臨時補貼”修改為“單月達到臨界值”，并規(guī)定當CPI和食品價格指數(shù)任一指標達到臨界值即啟動聯(lián)動機制。相應的，價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”，并在相關指數(shù)發(fā)布后20個工作日內發(fā)放到位。

發(fā)展改革委價格司有關負責人說，將現(xiàn)行錨定指標中的“糧食”改為“食品”，代表性更強，覆蓋面更廣，糧食、肉類、鮮菜等商品價格變化情況均可得到體現(xiàn)。新機制設定的啟動條件總體上比原機制臨界值有所降低，并保留了地方向下浮動的空間。經測算，在同等情況下，新機制啟動頻次將提高約10%。

《通知》要求各地根據(jù)當?shù)匚飪r變動情況，提前安排財政預算，確保價格臨時補貼資金足額到位。中央財政繼續(xù)按現(xiàn)行渠道加大對困難群眾基本生活救助和優(yōu)撫等資金的投入力度。

2011年，我國在全國范圍內建立了社會救助和保障標準與物價上漲的聯(lián)動機制，將城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象和領取失業(yè)保險金人員等近8000萬困難群眾納入保障范圍。近年來，各地根據(jù)物價上漲情況及時啟動聯(lián)動機制，累計向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼超過180億元。2014年，國家適應形勢變化對聯(lián)動機制進行過一次完善，本次是第二次完善。