奶業(yè)全面振興有基礎(chǔ)有條件——訪農(nóng)業(yè)部部長韓長賦

8月26日，中國奶業(yè)20強峰會暨奶業(yè)振興大會在河北石家莊舉行。奶業(yè)振興有哪些支撐？今后奶業(yè)如何提升競爭力？會議期間，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦接受了《經(jīng)濟日報》記者的專訪。

記者：為什么說我們沒有理由放棄民族奶業(yè)？

韓長賦：牛奶消費水平是一國國民生活水平的重要標(biāo)志。小康社會不能沒有牛奶，十幾億中國人不能沒有自己的民族奶業(yè)。我們正在朝著實現(xiàn)第一個百年夢想邁進(jìn)，全面建成小康社會還有人喝不上牛奶是難以想象的。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，人們生活水平不斷改善，牛奶消費人數(shù)和人均消費量都大幅提高。但我國人均乳品消費僅為世界平均水平的三分之一、亞洲的二分之一，占全國人口一半的農(nóng)村居民還很少或沒能喝上牛奶，這是我國奶業(yè)的一個短板。

短板就是潛力。我們還是發(fā)展中國家，有100多萬奶農(nóng)，有1000多萬頭奶牛，有幾百家乳企，有不斷擴容的十幾億人的大市場，我們沒有理由放棄民族奶業(yè)。為國人的幸福生活計，為農(nóng)民的就業(yè)增收計，為國家重要農(nóng)產(chǎn)品和食品供給保障計，我們必須加快振興民族奶業(yè)，為所有中國人都能喝上奶、喝優(yōu)質(zhì)奶而不懈努力。

記者：作為奶業(yè)大國，我國奶業(yè)振興有哪些基礎(chǔ)？

韓長賦：近年來，我國奶業(yè)品質(zhì)顯著提升，全面振興有基礎(chǔ)、有條件，對奶業(yè)振興要充滿信心。我國大力開展奶業(yè)整頓和振興，狠抓質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)發(fā)展和品牌建設(shè)，奶業(yè)發(fā)展可以說是今非昔比。一是綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2015年，我國生鮮乳和乳制品產(chǎn)量居世界第三位；人均奶類消費量達(dá)到36公斤，比2000年增加28.4公斤。二是質(zhì)量安全水平大幅提升。2015年全國生鮮乳和乳制品抽檢合格率分別達(dá)到99.3%、99.5%，規(guī)模牧場乳蛋白、乳脂肪等指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。三是奶業(yè)生產(chǎn)方式明顯轉(zhuǎn)變。奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重超過48%，規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)機械化擠奶；奶農(nóng)專業(yè)合作組織超過1.5萬個，標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平顯著提高。此外，主要乳品加工裝備和技術(shù)水平已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，奶業(yè)20強企業(yè)的市場份額已超過50%。

當(dāng)然，我國奶業(yè)仍然存在標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、生產(chǎn)成本偏高，養(yǎng)殖加工脫節(jié)、缺乏穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，缺少有競爭力的企業(yè)品牌等。尤其是受進(jìn)口沖擊影響，面臨奶價低、銷售難、奶農(nóng)收入減少、企業(yè)庫存增多等突出問題。但困難是暫時的，我們有世界一流的加工企業(yè)，有世界最大的潛在消費市場，還有國家的大力支持，這些都是中國奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件。

記者：面對國際競爭，中國奶業(yè)如何練硬內(nèi)功？

韓長賦：加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升中國奶業(yè)競爭力，打好奶業(yè)振興攻堅戰(zhàn)，是一項重要而緊迫的任務(wù)。要圍繞提高質(zhì)量、效益，大力推進(jìn)奶業(yè)規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，力爭2025年整體進(jìn)入世界奶業(yè)強國行列。重點在以下方面發(fā)力。

以建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地為依托，“種好草，養(yǎng)好牛，產(chǎn)好奶”。著力實現(xiàn)“奶畜良種化、飼草優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)范化”，推動奶業(yè)節(jié)本提質(zhì)增效。每年新增建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；?，在100個縣開展“糧改飼”試點；繼續(xù)開展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，每年扶持900到1000個規(guī)模養(yǎng)殖場改造升級。力爭到2020年，8噸以上的高產(chǎn)奶牛超過300萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重超過70%。

以完善現(xiàn)代奶業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系為重點，“嚴(yán)生產(chǎn)，強監(jiān)管，創(chuàng)品牌”。要完善奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全乳制品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，強化生產(chǎn)過程管控，不斷提高“產(chǎn)出來”的水平。實施乳品質(zhì)量安全檢測計劃，完善全程質(zhì)量安全追溯體系，構(gòu)建嚴(yán)密的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

以推進(jìn)養(yǎng)殖加工一體化為抓手，實現(xiàn)奶農(nóng)奶企合作共贏。奶業(yè)涵蓋飼草料種植、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工等多個環(huán)節(jié)，推動奶業(yè)健康發(fā)展，需要善待奶農(nóng)。要建立奶農(nóng)與乳企穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，使生產(chǎn)鏈條上下游各環(huán)節(jié)有機融合。奶農(nóng)要壯大，提高組織化程度，增強應(yīng)對市場風(fēng)險的能力；企業(yè)要投入，自建、收購、參股、托管養(yǎng)殖場，提高自有奶源比例；政府要扶持，督促各方穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。

以統(tǒng)籌利用兩個市場兩種資源為布局，全面增強奶業(yè)國際競爭力。我國奶業(yè)對外開放程度已經(jīng)很高，隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，今后將在更大程度上融入國際市場。一方面要適度進(jìn)口乳制品，調(diào)劑余缺，滿足國內(nèi)消費者多樣化需求；另一方面要鼓勵企業(yè)加快海外布局，積極利用境外資源，開拓國際市場。（記者 喬金亮）