全國(guó)人大常委會(huì)分組審議海洋環(huán)境保護(hù)法修正案（草案）完善海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度

8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議舉行分組會(huì)議，審議了海洋環(huán)境保護(hù)法修正案（草案）。很多常委會(huì)組成人員建議，進(jìn)一步細(xì)化完善海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

呂薇委員說(shuō)，修正案草案第二十四條規(guī)定，“國(guó)家建立健全海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”，并且要求“實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)”，但對(duì)于“如何進(jìn)行補(bǔ)償”這一問(wèn)題沒(méi)有表述，建議補(bǔ)充完善，明確應(yīng)該遵循國(guó)家哪些規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

“2014年中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)公報(bào)顯示，我國(guó)近岸局部海域污染嚴(yán)重，生態(tài)已受到嚴(yán)重破壞?，F(xiàn)在不僅要防止產(chǎn)生新的破壞，還要加大修復(fù)力度，否則生態(tài)將進(jìn)一步惡化。”劉政奎委員建議在修正案草案第二十四條中再增加一款，即“對(duì)受到破壞的重點(diǎn)海洋生態(tài)功能區(qū)，國(guó)家制定生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，采取生態(tài)修復(fù)措施”。

還有常委會(huì)組成人員指出，百川歸海，陸源的污染通過(guò)江河匯入海洋，海洋是大部分陸源污染的最終歸宿。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，海洋污染物80%以上來(lái)自陸源。因此，海洋環(huán)境保護(hù)和污染治理要堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌的思路，不能僅就海洋談海洋環(huán)境保護(hù)。

此外，朱靜芝委員說(shuō)，此次修正案草案的一大亮點(diǎn)是加大污染處罰力度，但第九十一條過(guò)于寬泛，如規(guī)定中出現(xiàn)的“一般”“較大”“特別重大”“嚴(yán)重”等海洋環(huán)境污染事故的情形，應(yīng)進(jìn)一步明確。（記者 張 洋）