財政部 教育部就免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費答記者問

經(jīng)國務(wù)院同意，8月30日，財政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費的意見》（以下簡稱《意見》），決定從2016年秋季學(xué)期起，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費。為做好相關(guān)政策解讀，財政部、教育部有關(guān)負責(zé)人接受了記者采訪。

問：《意見》出臺的背景是什么？

答：普通高中教育是學(xué)生個性形成、能力培養(yǎng)、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對于提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視普通高中教育發(fā)展。按照中央決策部署，近年來，各級財政不斷加大普通高中投入力度，全國一般公共預(yù)算普通高中教育投入由2006年的596億元增加到2015年的2711億元，年均增長18.3%，普通高中生均公共財政撥款水平由2006年的2424元提高到2015年的11093元，年均增長18.4%，有力地支持了普通高中教育事業(yè)改革發(fā)展。

黨的十八屆五中全會、國家“十三五”規(guī)劃綱要和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》均明確要求：“率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費”，《國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》明確“對殘疾兒童，要建立隨班就讀支持保障體系，為其中家庭經(jīng)濟困難的提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費教育”。為貫徹中央有關(guān)決策部署，財政部、教育部在梳理各省收費政策、深入開展調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了《意見》。

問：免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費的重要意義是什么?

答：免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費，是完善國家助學(xué)政策體系、推進教育機會公平、阻斷貧困代際傳遞、實施精準(zhǔn)扶貧幫困的重要舉措，是加快普及高中階段教育、守住民生底線、全面建成小康社會的客觀要求，具有十分重要的意義。

一是有利于推進教育脫貧攻堅工作，實施精準(zhǔn)扶貧幫困。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。扶貧先扶智，教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，是脫貧攻堅的優(yōu)先任務(wù)?！吨泄仓醒?nbsp;國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出，實施教育脫貧等一系列精準(zhǔn)扶貧方略，其中一項具體措施就是率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。

二是有利于加快普及高中階段教育，提高國民整體素質(zhì)。高中階段教育是國民教育體系承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際競爭日趨激烈，迫切需要進一步提高我國勞動人口受教育年限，提升勞動者整體素質(zhì)。免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費，有利于加快普及高中階段教育，推動高中階段教育改革發(fā)展。

三是有利于完善國家助學(xué)政策體系, 促進教育機會公平。目前，我國已建立起從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的學(xué)生助學(xué)政策體系。對于普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，政府已設(shè)立了國家助學(xué)金，資助面約占在校生20%，平均補助標(biāo)準(zhǔn)每年每生2000元，每年約500萬名學(xué)生受益。但對于建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生而言，還存在資助強度不夠等問題，出臺免學(xué)雜費政策有利于進一步完善資助政策、加大對特殊困難學(xué)生的資助力度。

問：本次免學(xué)雜費政策的主要內(nèi)容是什么？

答：《意見》明確，從2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費。免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按照各省級人民政府及其價格、財政主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費）。對因免學(xué)雜費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照免學(xué)雜費學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)補助學(xué)校，以保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。

問：免學(xué)雜費財政補助所需資金中央和地方如何分擔(dān)？

答：免學(xué)雜費財政補助資金由中央與地方按比例分擔(dān)，其中：西部地區(qū)為8:2，中部地區(qū)為6:4；東部地區(qū)除直轄市外，按照財力狀況分省確定。

問：部分地方已實施的普通高中免學(xué)雜費政策是否需要調(diào)整？

答：各地普通高中免學(xué)雜費政策范圍或標(biāo)準(zhǔn)低于《意見》的，按照《意見》要求執(zhí)行；政策范圍或標(biāo)準(zhǔn)高于《意見》要求的，可繼續(xù)執(zhí)行。

問：本次免學(xué)雜費政策是否對民辦教育“一視同仁”？

答：民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院高度重視民辦教育發(fā)展。近年來，財政部、教育部認真貫徹中央有關(guān)精神，不斷完善政策措施，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。此次出臺的免學(xué)雜費政策，對于政府教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦學(xué)校符合條件的學(xué)生，與公辦學(xué)校學(xué)生“一視同仁”，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)給予補助。民辦學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高于補助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

問：目前，兩部主要采取了哪些措施，確保政策落實到位?

答：為確保免學(xué)雜費工作順利實施，近期，財政部、教育部緊急預(yù)撥2016年秋季學(xué)期免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費中央財政補助經(jīng)費4.4億元，并下發(fā)明電對有關(guān)工作進行了部署，要求各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的實施方案，做好免收或退費工作，強化監(jiān)督檢查和信息公開，確保政策和資金落實到位。