引導(dǎo)更多資金投向貧困地區(qū)

上周末，證監(jiān)會又送出一份扶貧“大禮包”：全國貧困縣企業(yè)IPO將適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策。對于苦苦排隊(duì)等待IPO的貧困地區(qū)的上市公司來說，多了一條“捷徑”。

相比發(fā)達(dá)地區(qū)而言，貧困縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，上市公司也如鳳毛麟角。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前貧困地區(qū)等待IPO的包括已預(yù)披露和進(jìn)行輔導(dǎo)的公司共有6家，其中山西1家，河南1家，安徽2家，內(nèi)蒙古1家和湖北1家，以全國592個貧困縣計(jì)算，每100個縣才分到1家上市公司，在全國滬深兩市1598家排隊(duì)上市企業(yè)中占比不到1%。

對這6家企業(yè)而言，其上市進(jìn)程將會因不用排隊(duì)而提速。但獲益的并不僅是這些企業(yè)，新政還將引導(dǎo)更多資金投向貧困地區(qū)，廣大貧困縣也將受惠。一方面，會有一些企業(yè)為了謀求快速上市，將注冊地遷到貧困地區(qū)；另一方面，目前在貧困縣中的存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源將成為被優(yōu)先并購的標(biāo)的，因?yàn)橹灰@些企業(yè)達(dá)到或接近上市標(biāo)準(zhǔn)，將吸引資本市場的關(guān)注。

為了防止想上市的企業(yè)僅換個注冊地“馬甲”而不在扶貧地區(qū)進(jìn)行實(shí)質(zhì)生產(chǎn)投資，證監(jiān)會同時還規(guī)定了其他條件：要求擬上市企業(yè)注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿3年，繳納所得稅滿3年的企業(yè)；或者注冊地在貧困地區(qū)，最近1年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后3年內(nèi)不變更注冊地。根據(jù)這些條件，真有企業(yè)為了IPO挪到貧困縣，就要留在當(dāng)?shù)刂辽?至5年時間，也可以幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)。

證監(jiān)會釋放了政策扶貧利好，但企業(yè)要真正享受，還存在著不小困難。592個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，超過一半地區(qū)地理位置偏僻，交通閉塞，配套奇缺，要在那些地方辦好企業(yè)并達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)，難度可想而知。當(dāng)然，也有交通、地理位置和配套相對不錯的縣區(qū)，但這些地區(qū)同樣會成為大家爭搶的香餑餑，吸引企業(yè)前去投資辦廠，一旦當(dāng)?shù)匾虼说玫桨l(fā)展，而從貧困地區(qū)名單中剔除，那些想走貧困地區(qū)上市綠色通道的企業(yè)恐怕又會有點(diǎn)“失算”了。對于這些顧慮，有關(guān)部門宜將政策進(jìn)一步細(xì)化、固化、優(yōu)化，讓企業(yè)真正安心到貧困地區(qū)投資發(fā)展。

隨著這一政策的出臺，也不排除有些企業(yè)會通過各種手段鉆空子，比如造假、轉(zhuǎn)移利潤、粉飾報(bào)表等以達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)，對此，監(jiān)管部門應(yīng)未雨綢繆，把好審核關(guān)口，對走綠色通道的擬上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)營情況嚴(yán)加審查，把鉆空子的企業(yè)拒之門外，讓真正在貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)干事、扶貧濟(jì)困的企業(yè)得到資本市場的垂青和支持。（梁睿）