精確到分的通關(guān)——上海自貿(mào)區(qū)21項(xiàng)海關(guān)新政
在全國復(fù)制推廣

新華社上海9月12日電（記者 何欣榮）6：30，航班在浦東機(jī)場落地。7：19，空運(yùn)貨物入庫理貨。8：28，向海關(guān)進(jìn)行進(jìn)境申報。10：10，貨物通關(guān)出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)，距飛機(jī)落地僅3小時40分鐘——今年9月上旬，一批國際知名時尚品牌服裝，創(chuàng)造了上海自貿(mào)區(qū)空運(yùn)物流的新速度。

今年9月底，上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行將滿三周年。瞄準(zhǔn)貿(mào)易便利化這個大目標(biāo)，海關(guān)部門對標(biāo)國際通行規(guī)則，先后推出31項(xiàng)創(chuàng)新制度并全部形成公開透明的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，一套新的海關(guān)監(jiān)管制度基本形成。

以刷新通關(guān)紀(jì)錄的服裝進(jìn)口為例，其中就暗藏著不少“新門道”。比如，先進(jìn)區(qū)后報關(guān)。中遠(yuǎn)空港保稅物流有限公司副總經(jīng)理孟路明說，貨物剛到港的時候，很多信息并不詳細(xì)，這時候去報關(guān)，既費(fèi)時又容易出錯。改為“先進(jìn)區(qū)后報關(guān)”后，可以在入庫的時候進(jìn)行申報整理，等到出貨的時候申報也完成了?！斑@個政策出來后，客戶拍手稱快?！?/p>

此外，還有“貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”。元初供應(yīng)鏈管理有限公司副總經(jīng)理郁雄偉告訴記者：“原來自貿(mào)區(qū)的保稅倉庫不能放非保稅貨物，帶來很多麻煩。比如跨境電商的退貨單比較多，退回來的貨物交過關(guān)稅屬于非保稅貨物，需要另找倉庫處理。增加運(yùn)輸成本不說，管理難度也非常大。實(shí)行分類監(jiān)管后，用信息化的手段監(jiān)控，所有貨物在保稅倉庫統(tǒng)一配送，效率大大提升。”

得益于這些改革，目前上海自貿(mào)區(qū)一線進(jìn)出境平均通關(guān)時間較上海關(guān)區(qū)縮短78.5%和31.7%。上半年上海自貿(mào)區(qū)合計進(jìn)出口值逾5400億元，同比增長5.7%，增速明顯高于全國平均水平。

“快消品牌，以快取勝。對我們來說，時間就是成本，就是競爭力。在自貿(mào)區(qū)通關(guān)效率的支持下，今年上半年我們完成進(jìn)口貨值近6.5億元、報關(guān)單數(shù)1萬余票，環(huán)比分別增長50.5%和108.5%?！鄙鲜鰢H服裝品牌中國區(qū)負(fù)責(zé)人表示。

以企業(yè)獲得感為靶心，自貿(mào)區(qū)的海關(guān)新政正在與市場主體形成良性互動格局。郁雄偉說，每次改革前期，海關(guān)都會邀請企業(yè)參與研討，在調(diào)研后的一兩個月內(nèi)會有一個“接地氣”的政策發(fā)布?！拔覀冏约合硎茏再Q(mào)區(qū)紅利，也為客戶爭取自貿(mào)區(qū)紅利?！?/p>

上海海關(guān)副關(guān)長鄭巨剛介紹，作為全國第一個自貿(mào)區(qū)，目前上海自貿(mào)區(qū)推出的31項(xiàng)制度創(chuàng)新中，已有21項(xiàng)在全國復(fù)制推廣，上海自貿(mào)區(qū)的“苗圃”效應(yīng)達(dá)到預(yù)期目的。下一步，以“前所未有的便利化和有效管控”為目標(biāo)，改革還需要推動跨部門的協(xié)調(diào)配合，不斷優(yōu)化升級現(xiàn)有的貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)模式。