加強城市排水防澇設(shè)施建設(shè) 為新型城鎮(zhèn)化保駕護航

近日，國家發(fā)展改革委投資司會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司，聯(lián)合召開城市排水防澇設(shè)施建設(shè)座談會，深入分析城市內(nèi)澇原因，提出相關(guān)工作建議。湖北、安徽、江蘇等8個省市發(fā)展改革委、建設(shè)廳（局）等有關(guān)同志參加座談會。

會議指出，近年來，我國不少大城市多次出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇。究其原因，固然與極端天氣頻發(fā)有關(guān)，但更重要的是，城市建設(shè)“重面子不重里子”，長期以來對排水防澇設(shè)施建設(shè)重視不夠。一是城市規(guī)劃和建設(shè)重地上輕地下。地面規(guī)劃與排水防澇的實際脫節(jié)，對排水防澇設(shè)施考慮不足；在城市快速擴張中不重視生態(tài)系統(tǒng)尤其是水系統(tǒng)的保護，加之城區(qū)硬化面積大量增加，阻礙了雨水的自然滲透和蓄積。二是大多數(shù)城市排水設(shè)施嚴重不達標。城市排水防澇設(shè)施屬于公益性設(shè)施，主要依賴政府投入。由于其投資量較大，地方政府投資能力有限，資金缺口大，建設(shè)標準低。多數(shù)城市排水管網(wǎng)達不到國家《室外排水設(shè)計規(guī)范》要求。三是排澇體系不完善導致無法形成有效排澇能力。某一水系的其中一段建設(shè)滯后，使得整個排水系統(tǒng)無法形成完整體系。城市新區(qū)、郊區(qū)由于客觀存在一定的建設(shè)開發(fā)周期，無法在短時間內(nèi)形成完善的排水體系。此外，設(shè)施維護和應(yīng)急能力不足，也增加了城市暴雨內(nèi)澇的發(fā)生幾率，加劇了暴雨內(nèi)澇的影響程度。

會議認為，在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的今天，全國80％以上的經(jīng)濟總量產(chǎn)生于城市、50％以上的人口生活在城市，城市人口將逐步達到70％左右。城市發(fā)生暴雨內(nèi)澇，既直接危及人民生命財產(chǎn)安全，又嚴重影響整個城市的正常運轉(zhuǎn)，損失難以估量。下大力氣、加大投入，彌補城市排水防澇長期欠賬，從根本上解決城市內(nèi)澇的頑疾，是一件民心所向的民生工程，對于保護人民群眾生命財產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施安全、保障城市正常運轉(zhuǎn)，具有重要意義。同時，也是加強補短板建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于促進有效投資和保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)保駕護航。

會議強調(diào)，切實加大投入力度加快治理進度。一是要繼續(xù)加大政府投入力度。地方政府要統(tǒng)籌使用城市建設(shè)維護資金、土地出讓收益、城市防洪經(jīng)費等，保證必要投入。二是要充分發(fā)揮開發(fā)性金融、政策性金融及各級各類引導基金的作用，進一步探索建立城市排水防澇設(shè)施項目社會化、商業(yè)化運作模式，推廣應(yīng)用PPP、政府購買服務(wù)等方式，拓展多元化籌資渠道。三是要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加快重點建設(shè)。摸清底數(shù)，充分做好城市排水防澇規(guī)劃，加強與各相關(guān)規(guī)劃的銜接。將城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃落實到具體項目，建立三年滾動計劃和年度實施計劃，深化項目前期工作，促進項目早日落地實施。當前應(yīng)優(yōu)先補齊城市建成區(qū)排水防澇設(shè)施的欠賬，新城區(qū)建設(shè)要在科學規(guī)劃基礎(chǔ)上，按新的標準同步建設(shè)排水防澇設(shè)施，避免形成新的短板。