江蘇省嚴(yán)處違規(guī)產(chǎn)銷“地條鋼”

一周前，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議辦公室通報了新沂市小鋼廠違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”。記者16日獲悉，目前涉事企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和簡易廠房已被拆除，所在地瓦窯鎮(zhèn)及新沂市相關(guān)部門的多名官員被問責(zé)。省有關(guān)部門再次明確，“地條鋼”屬于嚴(yán)厲打擊的違規(guī)產(chǎn)能，必須強制關(guān)停，不屬于化解過剩產(chǎn)能的范疇，分解到各地的產(chǎn)能化解任務(wù)要不折不扣完成到位。

位于新沂市瓦窯鎮(zhèn)的華達(dá)小鋼廠，未經(jīng)項目立項、環(huán)評，使用國家明令淘汰的落后設(shè)備私自違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”。為躲避執(zhí)法部門監(jiān)管，該廠多次變更法人代表。2011年以來，當(dāng)?shù)匕l(fā)改經(jīng)濟委、環(huán)保局、市場監(jiān)管局等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對華達(dá)小鋼廠多次下達(dá)停產(chǎn)、斷電、關(guān)停的處罰通知書，但在落實過程中因監(jiān)管不力，加之今年3月份以來，粗鋼市場價格上漲，華達(dá)公司受利益驅(qū)動，出現(xiàn)夜間斷續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象。

9月12日部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)出的《通報》指出，新沂小鋼廠鋼鐵項目屬于違規(guī)建設(shè)，主要生產(chǎn)裝備全部為國家明令淘汰的落后裝備，環(huán)境污染問題突出，產(chǎn)品也完全屬于國家嚴(yán)厲打擊的“地條鋼”范疇，存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題，也干擾了區(qū)域鋼材市場的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)予以嚴(yán)肅查處。

小鋼廠違法生產(chǎn)被曝光后，省、徐州市依法依規(guī)從速查處，新沂市啟動處置整改工作。除拆除生產(chǎn)設(shè)備、廠房外，嚴(yán)肅追究企業(yè)法律責(zé)任。7月29日，公安機關(guān)對華達(dá)小鋼廠涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品及污染環(huán)境問題立案偵查，其主管人黃振如和直接責(zé)任人黃友明、黃秀鶴已被刑事拘留，另有7人在逃，已上網(wǎng)追捕；涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品的下游經(jīng)銷商有7人被刑事拘留，另有3人取保候?qū)彙?/p>

針對部門監(jiān)管不力問題，新沂市委、市政府迅速啟動問責(zé)程序，7月底已對瓦窯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、發(fā)改經(jīng)濟委、環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人作出免職處理。同時啟動調(diào)查追責(zé)程序，對瓦窯鎮(zhèn)黨委書記林秋鴻給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，對瓦窯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長錢勝利、市場監(jiān)督管理局副局長高峰給予開除黨籍處分；對市發(fā)改經(jīng)濟委分管負(fù)責(zé)人楊鎮(zhèn)給予行政撤職處分；對市環(huán)保局副局長劉劍給予行政記過處分。其中，錢勝利、高峰2名科級干部，涉嫌瀆職，于8月17日被檢察機關(guān)立案偵查。徐州市紀(jì)委對新沂市相關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)也啟動了問責(zé)程序。

記者了解到，目前，新沂市正在開展清理取締小煉鋼等落后產(chǎn)能企業(yè)集中專項整治，并對原已關(guān)停的2家小鋼廠主要生產(chǎn)設(shè)備予以拆除。新沂市政府有關(guān)人士介紹，以前很重要的問題就是沒有及時關(guān)停到位，沒有拆除相關(guān)設(shè)備，新一輪排查將按照國家有關(guān)部門要求，對違法企業(yè)徹底斷水?dāng)嚯?、拆除生產(chǎn)設(shè)備、清理廠房、沒收生產(chǎn)資料、沒收產(chǎn)品。當(dāng)?shù)剡€制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》及5個具體實施方案，堅持源頭控制，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，全面淘汰落后產(chǎn)能，有效壓減低端低效產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時從政策約束、監(jiān)管責(zé)任、督查制度等方面，建立健全長效機制，強化執(zhí)法檢查，依法推動過剩產(chǎn)能加快退出，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

此次違法行為的處理在全省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生了很大震動。蘇南一家鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，對“地條鋼”必須嚴(yán)厲打擊、堅決取締，對落后產(chǎn)能要淘汰到位，防止“淘而不汰”、“死灰復(fù)燃”，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好氛圍和公平環(huán)境。（記者 黃 偉）