交通運(yùn)輸部公布全國(guó)收費(fèi)公路2015年賬單

9月20日，交通運(yùn)輸部匯總?cè)珖?guó)各?。▍^(qū)、市）已公布的收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)布《2015年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，公布了去年全國(guó)收費(fèi)公路的里程、建設(shè)投資、債務(wù)規(guī)模、收入支出等情況。截至2015年年底，全國(guó)收費(fèi)公路里程16.44萬(wàn)公里，占公路總里程的3.6%；累計(jì)建設(shè)投資總額69488.5億元，債務(wù)余額44493.7億元。

《公報(bào)》顯示，2015年，全國(guó)收費(fèi)公路里程凈增1858公里，其中，高速公路凈增10283公里，一級(jí)和二級(jí)公路凈減8800公里，獨(dú)立橋梁隧道凈增375公里，主線收費(fèi)站凈減77個(gè)，收費(fèi)公路里程結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。收費(fèi)公路公共服務(wù)功能進(jìn)一步凸顯，全年共減免車(chē)輛通行費(fèi)544.6億元，占實(shí)際通行費(fèi)收入的13.3%。

由于各地高速公路推廣應(yīng)用ETC、普遍實(shí)施全面預(yù)算成本管理以及高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效益顯現(xiàn)等原因，收費(fèi)公路降本增效成果明顯，在高速公路里程大幅增加的情況下，收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)管理支出比2014年凈減6.6億元。

2015年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)

根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)匯總各?。▍^(qū)、市）已公布的收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)將2015年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果公報(bào)如下：

一、收費(fèi)公路總體情況

（一）里程構(gòu)成情況。

截至2015年年底，全國(guó)收費(fèi)公路里程16.44萬(wàn)公里（不含已取消收費(fèi)公路，下同），占公路總里程457.73萬(wàn)公里的3.6%。其中，高速公路11.70萬(wàn)公里，一級(jí)公路2.34萬(wàn)公里，二級(jí)公路2.29萬(wàn)公里，獨(dú)立橋梁隧道1168公里，分別占全國(guó)收費(fèi)公路里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。

（二）主線收費(fèi)站分布。

截至2015年年底，全國(guó)收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站1588個(gè)。其中，高速公路730個(gè)，一級(jí)公路412個(gè)，二級(jí)公路342個(gè)，獨(dú)立橋梁隧道104個(gè)，分別占主線收費(fèi)站數(shù)量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。

（三）建設(shè)投資情況。

截至2015年年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為69488.5億元。其中，財(cái)政性資本金投入為12045.8億元，非財(cái)政性資本金投入9773.9億元，舉借銀行貸款本金44012.8億元，舉借其他債務(wù)本金3656.0億元，分別占收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額的17.3%、14.1%、63.3%和5.3%。

（四）年末債務(wù)余額。

截至2015年年底，全國(guó)收費(fèi)公路年末債務(wù)余額為44493.7億元。其中，年末銀行貸款余額37839.0億元，年末其他債務(wù)余額6654.7億元，分別占收費(fèi)公路債務(wù)余額的85.0%和15.0%。

（五）收支情況。

2015年度，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為4097.8億元，支出總額為7285.1億元，通行費(fèi)收支缺口3187.3億元。

2015年度的收費(fèi)公路支出中，償還債務(wù)本金支出3497.9億元，償還債務(wù)利息支出2251.9億元，養(yǎng)護(hù)支出503.5億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出188.2億元，運(yùn)營(yíng)管理支出527.5億元，稅費(fèi)支出296.5億元，其他支出19.5億元，分別占收費(fèi)公路支出總額的48.0%、30.9%、6.9%、2.6%、7.2%、4.1%和0.3%（含利用舉借新債及財(cái)政補(bǔ)貼彌補(bǔ)的支出，下同）。

二、政府還貸公路情況

截至2015年年底，全國(guó)政府還貸公路里程10.21萬(wàn)公里，累計(jì)建設(shè)投資總額37420.8億元，年末債務(wù)余額25150.3億元，年通行費(fèi)收入1748.6億元，年支出總額3515.1億元，分別占全國(guó)收費(fèi)公路的62.1%、53.9%、56.5%、42.7%和48.3%。

（一）里程構(gòu)成情況。

10.21萬(wàn)公里政府還貸公路中，高速公路6.58萬(wàn)公里，一級(jí)公路1.82萬(wàn)公里，二級(jí)公路1.78萬(wàn)公里，獨(dú)立橋梁隧道289公里，分別占政府還貸公路里程的64.5%、17.8%、17.4%和0.3%。政府還貸高速公路占收費(fèi)高速公路里程的56.3%。

（二）建設(shè)投資情況。

37420.8億元政府還貸公路累計(jì)建設(shè)投資總額中，高速公路33517.7億元，一級(jí)公路2769.8億元，二級(jí)公路789.3億元，獨(dú)立橋梁隧道344.0億元，分別占政府還貸公路累計(jì)建設(shè)投資總額的89.6%、7.4%、2.1%和0.9%。

政府還貸公路建設(shè)累計(jì)資本金投入11003.5億元，資本金比例為29.4%。其中，財(cái)政性資本金投入9131.7億元，非財(cái)政性資本金投入1871.9億元。政府還貸公路建設(shè)累計(jì)債務(wù)性資金投入為26417.3億元，占政府還貸公路累計(jì)建設(shè)投資總額的70.6%。其中，舉借銀行貸款本金25010.8億元，舉借其他債務(wù)本金1406.5億元。

（三）年末債務(wù)余額。

25150.3億元政府還貸公路年末債務(wù)余額中，高速公路23179.6億元，一級(jí)公路1403.0億元，二級(jí)公路409.2億元，獨(dú)立橋梁隧道158.5億元，分別占政府還貸公路年末債務(wù)余額的92.2%、5.6%、1.6%和0.6%。

（四）通行費(fèi)收入。

2015年度，政府還貸公路通行費(fèi)收入1748.6億元。其中，高速公路1578.3億元，一級(jí)公路109.3億元，二級(jí)公路34.0億元，獨(dú)立橋梁隧道27.0億元，分別占政府還貸公路通行費(fèi)收入的90.3%、6.3%、1.9%和1.5%。

（五）支出情況。

2015年度，政府還貸公路支出總額為3515.1億元。其中償還債務(wù)本金支出1600.7億元，償還債務(wù)利息支出1283.2億元，養(yǎng)護(hù)支出271.2億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出54.9億元，運(yùn)營(yíng)管理支出238.9億元，稅費(fèi)支出61.1億元，其他支出5.1億元，分別占政府還貸公路支出總額的45.5%、36.5%、7.7%、1.6%、6.8%、1.7%和0.1%。

（六）收支平衡情況。

2015年度，政府還貸公路通行費(fèi)收支缺口1766.5億元。其中，高速公路1611.2億元，一級(jí)公路106.9億元，二級(jí)公路41.0億元，獨(dú)立橋梁隧道7.4億元，分別占政府還貸公路通行費(fèi)收支缺口的91.2%、6.0%、2.3%和0.4%。

三、經(jīng)營(yíng)性公路情況

截至2015年年底，全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路里程6.23萬(wàn)公里，累計(jì)建設(shè)投資總額32067.7億元，年末債務(wù)余額19343.4億元，年通行費(fèi)收入2349.1億元，年支出總額3770.0億元，分別占全國(guó)收費(fèi)公路的37.9%、46.1%、43.5%、57.3%和51.7%。

（一）里程構(gòu)成情況。

6.23萬(wàn)公里經(jīng)營(yíng)性公路中，高速公路5.12萬(wàn)公里，一級(jí)公路0.52萬(wàn)公里，二級(jí)公路0.50萬(wàn)公里，獨(dú)立橋梁隧道879公里，分別占經(jīng)營(yíng)性公路里程的82.2%、8.3%、8.1%和1.4%。經(jīng)營(yíng)性高速公路占收費(fèi)高速公路里程的43.7%。

（二）建設(shè)投資情況。

32067.7億元經(jīng)營(yíng)性公路累計(jì)建設(shè)投資總額中，高速公路29913.5億元，一級(jí)公路784.2億元，二級(jí)公路219.7億元，獨(dú)立橋梁隧道1150.3億元，分別占經(jīng)營(yíng)性公路累計(jì)建設(shè)投資總額的93.3%、2.4%、0.7%和3.6%。

經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)累計(jì)資本金投入10816.2億元，資本金比例為33.7%。其中，財(cái)政性資本金投入2914.1億元，非財(cái)政性資本金投入7902.1億元。經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)累計(jì)債務(wù)性資金投入為21251.5億元，占經(jīng)營(yíng)性公路累計(jì)建設(shè)投資總額的66.3%。其中，舉借銀行貸款本金19002.0億元，舉借其他債務(wù)本金2249.5億元。

（三）年末債務(wù)余額。

19343.4億元經(jīng)營(yíng)性公路年末債務(wù)余額中，高速公路18280.5億元，一級(jí)公路345.2億元，二級(jí)公路99.0億元，獨(dú)立橋梁隧道618.7億元，分別占經(jīng)營(yíng)性公路債務(wù)余額的94.5%、1.8%、0.5%和3.2%。

（四）通行費(fèi)收入。

2015年度，經(jīng)營(yíng)性公路通行費(fèi)收入2349.1億元。其中，高速公路2146.5億元，一級(jí)公路43.4億元，二級(jí)公路25.5億元，獨(dú)立橋梁隧道133.7億元，分別占經(jīng)營(yíng)性公路通行費(fèi)收入的91.4%、1.8%、1.1%和5.7%。

（五）支出情況。

2015年度，經(jīng)營(yíng)性公路支出總額為3770.0億元。其中償還債務(wù)本金支出1897.2億元，償還債務(wù)利息支出968.7億元，養(yǎng)護(hù)支出232.3億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出133.3億元，運(yùn)營(yíng)管理支出288.6億元，稅費(fèi)支出235.4億元，其他支出14.4億元，分別占經(jīng)營(yíng)性公路支出總額的50.3%、25.7%、6.2%、3.5%、7.7%、6.2%和0.4%。

（六）收支平衡情況。

2015年度，經(jīng)營(yíng)性公路通行費(fèi)收支缺口1420.8億元。其中，高速公路1331.2億元，一級(jí)公路42.9億元，二級(jí)公路4.4億元，獨(dú)立橋梁隧道42.3億元，分別占經(jīng)營(yíng)性公路通行費(fèi)收支缺口的93.7%、3.0%、0.3%和3.0%。

四、通行費(fèi)減免情況

2015年度，全國(guó)收費(fèi)公路共減免車(chē)輛通行費(fèi)544.6億元。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛減免281.0億元，重大節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)通行減免207.2億元，其他政策性減免56.3億元，分別占通行費(fèi)減免總額的51.6%、38.1%和10.3%。

《2015年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》注釋

1. 政府還貸公路：是指縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路，收費(fèi)時(shí)使用財(cái)政票據(jù)。

2. 經(jīng)營(yíng)性公路：是指國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路，收費(fèi)時(shí)使用稅務(wù)票據(jù)。

3. 累計(jì)建設(shè)投資總額：是指歷年建設(shè)投資和當(dāng)年新增建設(shè)投資之和，包括征地拆遷、土木工程、交通工程及沿線設(shè)施的投資，不含養(yǎng)護(hù)、大中修投資。

4. 財(cái)政性資本金投入、非財(cái)政性資本金投入：是累計(jì)建設(shè)投資總額中分別屬政府財(cái)政和其他來(lái)源（如社會(huì)資本投資、企事業(yè)單位自籌）的資本金部分。

5. 舉借銀行貸款本金、舉借其他債務(wù)本金：是指累計(jì)建設(shè)投資總額中通過(guò)舉借銀行貸款和舉借其他債務(wù)（如發(fā)行債券、對(duì)外借款）籌集的債務(wù)性資金，即原始銀行貸款本金和原始其他債務(wù)本金，不考慮償還因素。

6. 養(yǎng)護(hù)支出：是指公路日常小修保養(yǎng)、大中修工程、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、養(yǎng)護(hù)檢查檢測(cè)、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用支出之和。

7. 公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出：是指公路及附屬設(shè)施和機(jī)電工程的改建支出，如收費(fèi)站、收費(fèi)廣場(chǎng)、服務(wù)區(qū)、信息監(jiān)控與發(fā)布、ETC系統(tǒng)的改建，部分路段線位調(diào)整、提升技術(shù)等級(jí)、增加車(chē)道數(shù)和出入口，以及立交工程的改建工程。

8. 稅費(fèi)支出：是指稅務(wù)部門(mén)征收的所有稅金與政府財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，按相關(guān)規(guī)定征收或提取的規(guī)費(fèi)之和，包括營(yíng)業(yè)稅、增值稅、城建稅、所得稅、房產(chǎn)稅、教育附加、水利基金、交警經(jīng)費(fèi)等。

9. 運(yùn)營(yíng)管理支出：是指人工成本、設(shè)備購(gòu)置、路政管理、路產(chǎn)巡查、保險(xiǎn)費(fèi)用、水電燃油及取暖等支出，以及辦公、差旅、運(yùn)輸、租賃、修理、咨詢、訴訟、排污、物料消耗、技術(shù)開(kāi)發(fā)等支出。

10. 其他支出：指除還本付息支出、養(yǎng)護(hù)支出、公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出、稅費(fèi)支出和運(yùn)營(yíng)管理支出之外的所有費(fèi)用支出。

11. 通行費(fèi)收支缺口：使用通行費(fèi)收入減去支出總額，正值為盈余，負(fù)值為缺口。

12. 部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況；占比率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計(jì)算。