把精準(zhǔn)扶貧扶到點上根上

避災(zāi)扶貧移民搬遷是一項重大工程。目前，我國有11個集中連片特困地區(qū)，能否有效解決這部分地區(qū)群眾的脫貧難題，直接關(guān)系到“十三五”期間我國脫貧攻堅目標(biāo)的完成。陜南地區(qū)在避災(zāi)扶貧移民搬遷工作中，因地施策、因人施策、因地制宜、一戶一法，走出了一條移民搬遷倒逼城鎮(zhèn)化，加快山區(qū)實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的可行道路。為貧困地區(qū)實施扶貧搬遷提供了可推廣、可復(fù)制的樣本。

陜南山區(qū)“隔山為鄰、十里同村”，長期以來發(fā)展受限、增收困難，扶貧任務(wù)十分艱巨。仔細(xì)研究陜南地區(qū)的扶貧舉措，一條重要經(jīng)驗就是“精準(zhǔn)”。無論是扶持對象、項目安排，還是資金使用、脫貧成效，他們都在“精準(zhǔn)”上想辦法、出實招、求真效。一是因地制宜、精準(zhǔn)施策。陜南地區(qū)在推進(jìn)移民搬遷進(jìn)程中，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，精準(zhǔn)確定搬遷對象，因人因地施策，分類引導(dǎo)移民就地就近有序進(jìn)城入鎮(zhèn)，較好地回答了“幫扶誰、誰來幫、怎么幫”的問題。二是以人為本、精細(xì)管理。他們充分尊重群眾意愿，確保搬遷公平公正，高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，全面提供教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等各類服務(wù)，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎和配合。三是找準(zhǔn)窮根、對癥下藥。他們堅持因貧困原因施策、因貧困類型施策，堅持“移民一戶，培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，致富一戶”，在“拔窮根”的同時“種富根”，保障扶貧見實效、長效。

尤其值得借鑒的是，陜南地區(qū)跳出扶貧搞扶貧，著眼全局搞扶貧，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、充分就業(yè)、持續(xù)增收作為扶貧工作的聯(lián)動任務(wù)，將扶貧搬遷工作視為系統(tǒng)工程來抓，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化精準(zhǔn)結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)。這樣，不僅能使搬遷群眾收入穩(wěn)步增長，生活明顯改善，當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化水平也不斷提高，社會綜合效益十分顯著。一系列創(chuàng)新舉措使貧困群眾既搬得出，又穩(wěn)得住，還能致富，讓扶貧扶到了點上、扶到了根上。