中辦國(guó)辦出臺(tái)意見(jiàn) 多措并舉治“老賴”

很多欠錢不還者（在中國(guó)簡(jiǎn)稱“老賴”），以前都存在僥幸心理，能躲則躲，趁著法官執(zhí)行前，趕緊通過(guò)惡意轉(zhuǎn)移房產(chǎn)，藏匿、變賣財(cái)產(chǎn)等方式，躲避法院追責(zé)。但是，從今以后，“老賴”日子不好過(guò)了。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），要求加快推進(jìn)對(duì)失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制。

● 11類37項(xiàng)懲戒措施

此次發(fā)布的《意見(jiàn)》對(duì)失信被執(zhí)行人規(guī)定了11類37項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施，其中包括：

▲ 在任職資格限制方面，《意見(jiàn)》明確，限制招錄（聘）失信被執(zhí)行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況應(yīng)作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的參考。

▲ 將嚴(yán)格遵守法律、履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)情況，作為申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以及黨員評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要參考。

▲ 失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，不作為組織推薦的各級(jí)黨代會(huì)代表、各級(jí)人大代表和政協(xié)委員候選人。

▲ 失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，將其失信情況作為入伍服役和現(xiàn)役、預(yù)備役軍官評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要參考。

▲ 失信被執(zhí)行人在擔(dān)任國(guó)企高管、事業(yè)單位法定代表人、金融機(jī)構(gòu)高管、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等方面都將受限。

▲ 對(duì)失信被執(zhí)行人錄（聘）為公務(wù)人員、入黨、擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員以及擔(dān)任公職方面的限制，與中共十八大以來(lái)強(qiáng)調(diào)的從嚴(yán)治黨精神高度吻合，也是中央文件首次明確規(guī)定對(duì)失信者實(shí)施此方面的限制。

《意見(jiàn)》規(guī)定，法院要及時(shí)準(zhǔn)確更新失信被執(zhí)行人名單信息，并通過(guò)全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)、有關(guān)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、戶外媒體等多種形式向社會(huì)公開(kāi)，供公眾免費(fèi)查詢。

● 讓“老賴”為失信付出代價(jià)

《意見(jiàn)》明確，將履行人民法院生效裁判情況作為評(píng)選文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭的前置條件，作為文明城市測(cè)評(píng)的指標(biāo)內(nèi)容。

《意見(jiàn)》還提出限制失信被執(zhí)行人公開(kāi)發(fā)行公司債券，并依法限制失信被執(zhí)行人公開(kāi)發(fā)行股票并在證券交易所上市。

在限制失信被執(zhí)行人高消費(fèi)方面，《意見(jiàn)》再次明確了乘坐火車、飛機(jī)、住宿星級(jí)酒店、高消費(fèi)旅游、子女就讀高收費(fèi)學(xué)校、購(gòu)買具有現(xiàn)金價(jià)值保險(xiǎn)限制以及新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋等方面的限制措施。

《意見(jiàn)》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，公安、檢察機(jī)關(guān)和人民法院對(duì)拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，要及時(shí)依法偵查、提起公訴和審判。

最高人民法院審判委員會(huì)專職委員劉貴祥介紹說(shuō)，為了增強(qiáng)實(shí)操性，《意見(jiàn)》專門規(guī)定了懲戒措施的落實(shí)途徑。

“信息公開(kāi)與共享既是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒的手段方法，其本身也是聯(lián)合懲戒的措施之一，對(duì)整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)至關(guān)重要?！眲①F祥說(shuō)，《意見(jiàn)》規(guī)定了人民法院要及時(shí)準(zhǔn)確更新失信被執(zhí)行人名單并向社會(huì)公開(kāi)，將失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒信息列入政務(wù)公開(kāi)事務(wù)，加快推進(jìn)了失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、金融、稅務(wù)、工商等部門建立的信用信息資源共享。

最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工說(shuō)，只有讓“老賴”們?yōu)樽约旱氖判袨楦冻龀林卮鷥r(jià)，徹底打掉“老賴”的囂張氣焰，社會(huì)才能誠(chéng)信和諧，建設(shè)法治中國(guó)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。（記者 陸培法）