河北省食藥監(jiān)管系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制

推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制
河北省食藥監(jiān)管系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制

為加強(qiáng)我省食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作，推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，加快推進(jìn)法治食品藥品監(jiān)管部門建設(shè)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，近日，省食藥監(jiān)局印發(fā)《河北省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

發(fā)生沒有完成行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)等情況，將追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

《規(guī)定》提出，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)做到執(zhí)法主體合法，執(zhí)法依據(jù)明確，執(zhí)法職責(zé)落實(shí)，執(zhí)法程序嚴(yán)密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法評議考核和責(zé)任追究機(jī)制健全。

《規(guī)定》要求，各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況作為依法行政考核的一項(xiàng)內(nèi)容。對本級和下級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行評議考核，并對下級食品藥品監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

經(jīng)過考核，如發(fā)生沒有完成行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)、對執(zhí)法違法直接責(zé)任人未予查處、本機(jī)關(guān)發(fā)生重大執(zhí)法違法行為等情況，將追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法要做到防止權(quán)力缺失和濫用，規(guī)范行政執(zhí)法活動

《規(guī)定》提出，食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法以建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力缺失和濫用，規(guī)范行政執(zhí)法活動為目標(biāo)。

食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法必須做到：保證法律、法規(guī)、規(guī)章在本部門正確有效實(shí)施；對本部門及其工作人員依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的情況進(jìn)行經(jīng)常有效的監(jiān)督檢查；使食品藥品違法違規(guī)行為及時(shí)得到查處；公民、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請事項(xiàng)及時(shí)得到辦理和答復(fù)；食品藥品市場秩序得到切實(shí)保障和維護(hù)。

食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法必須堅(jiān)持建設(shè)法治食品藥品監(jiān)管部門的原則，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針，遵循合法、公平、公正、高效原則，自覺接受社會和公眾的監(jiān)督。在行政執(zhí)法中加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的密切配合和協(xié)調(diào)。

食藥監(jiān)管部門實(shí)施具體行政行為時(shí)，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)

《規(guī)定》要求，各級食品藥品監(jiān)督管理部門的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?。?shí)施行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制等具體行政行為時(shí)，必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)受理制度,及時(shí)處理公民、法人或其他組織對本部門或下級單位不當(dāng)或違法行政行為的投訴舉報(bào)，不得拒絕和推諉。對受理的投訴舉報(bào)線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，符合立案條件的應(yīng)立案查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對本部門職權(quán)范圍內(nèi)符合法定條件的各項(xiàng)申請，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理；對不屬于本部門職權(quán)范圍或不符合法定條件不能辦理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或移送有關(guān)部門辦理。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處各種行政違法案件，保證各種違法行為得到及時(shí)、正確、有效地追究。應(yīng)當(dāng)推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范性文件的制作、審查和備案。應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，通過各種方式，面向社會做好相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作。應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施案件立卷歸檔及評查制度。

行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法。行政執(zhí)法人員做出的具體行政行為必須符合法定職權(quán)和管轄范圍；事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分；適用法律法規(guī)正確，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；定性準(zhǔn)確；執(zhí)法程序合法；處理合法、適當(dāng)。（馬彥銘、史文娟）